在十四届全国人大四次会议上,最高人民法院院长张军提交的工作报告显示,全国法院执行工作正在向纵深推进,司法权威性和执行力不断增强。 执行难问题长期以来是困扰司法工作的顽疾。被执行人拒不履行生效判决,既损害了胜诉人的合法权益,也严重破坏了法治秩序。为了从根本上解决这个问题,最高人民法院创新工作机制,建立起立案、审判与执行的协调联动体系,形成了"一盘棋"执行格局。 从数据看,这一改革正在产生实效。全年保全执行583.7万件,民事裁判自动履行率同比增长2.7个百分点,表明越来越多的当事人自觉履行法律义务。执行到位2.2万亿元的成绩,充分反映了司法执行的威力。特别是通过提级或指令等方式交叉执行案件26.8万件,取得实质进展或化解10.5万件,执行到位845.6亿元,这说明跨地区、跨层级的执行协作机制正在起到越来越大作用。内蒙古法院提级执行某大型企业系列案件,56件案子全部执结,60余家中小企业的胜诉权益得以兑现,充分说明了这一机制对保护弱势群体的重要意义。 惩戒失信者是解决执行难的重要手段。报告显示,全年共判处4461人拒不执行判决、裁定罪,对那些有能力履行却拒不履行的被执行人形成了强有力的威慑。某被执行人谎称就医骗取临时解除限制高消费令,却转身出境赌博,这种明目张胆的欺骗行为被依法追究刑事责任,充分体现了法律的严肃性和公正性。通过刑事手段对失信者进行惩戒,既维护了司法权威,也为其他被执行人敲响了警钟。 需要指出,在加大惩戒力度的同时,最高人民法院也在推行更加人性化、理性化的执行方式。对确无财产可供执行的被执行人不纳入失信名单,体现了法律的温度和人文关怀。对有意愿有潜力偿债的被执行人,充分运用失信惩戒宽限期、"活封活扣"等措施,给予其自救和改过的机会。这一柔性执行政策取得了显著效果,失信名单人数继2024年首次下降后再降5.2%,说明越来越多的被执行人通过自救实现了债务清偿。某"菜篮子"公司被申请强制执行的案例充分说明了这一点,安徽法院鉴于其有偿债可能,主动促成执行和解,准许其经营自救,最终该公司按期偿还900万元欠款,既化解了纠纷,也保护了就业和民生。 执行难的解决还离不开多部门的联动配合。江西的经验充分说明了这一点,在党委领导下,多部门联动治理"执行难",化解积案2.5万件,这充分体现了社会治理的整体性和系统性。
执行是司法公正的"最后一公里"。最高人民法院的工作报告表明,通过法治手段维护诚信秩序、优化联动机制提升执行效率,同时审慎平衡企业纾困与债权保护,让诚信者安心、失信者受惩、胜诉权益及时兑现。这既是人民群众对公平正义的期待,也是建设法治社会、优化营商环境的重要基础。