近期,随着离岛免税消费热度持续、跨渠道倒卖牟利空间存在,“套代购”等灰色链条对市场秩序与消费安全带来的隐患受到关注。
海口市市场监督管理局琼山分局围绕重点商品和重点场所开展走私风险排查行动,直指“来源不明、渠道不清、票账不符”等关键问题,意在从流通端堵住风险入口。
问题层面,“套代购”行为往往以免税商品、母婴用品、电子产品等高频消费品或高价值商品为目标,通过虚构需求、拆分交易、规避监管等方式,将应受特定政策约束或来源可疑的商品混入一般零售渠道。
一旦流入市场,可能出现真伪难辨、质量无法追溯、售后无保障等情况,直接损害消费者权益,也扰乱公平竞争秩序,挤压合规经营者空间。
原因层面,一是部分商品存在明显价差和需求弹性,叠加线上线下多渠道流通,使违规套利具备现实驱动力;二是流通链条环节多、主体分散,个别经营者进货把关不严,容易形成“低门槛”承接风险商品的入口;三是违法行为呈现隐蔽化、碎片化特征,常通过“分散采购、分散寄递、分散销售”等方式规避传统监管识别;四是在热点消费场景周边,母婴、电子等门店密集,客群稳定,成为违规商品更易“变现”的渠道。
影响层面,若不及时处置,“套代购”不仅会带来质量安全与消费纠纷风险,还可能诱发偷逃税费、侵犯知识产权、虚假宣传等衍生问题,进而损害区域营商环境与市场信用体系。
对城市治理而言,流通端一旦出现监管盲区,风险将沿供应链扩散,处置成本随之上升。
对策层面,此次排查突出“抓重点、查关键、强闭环”。
执法人员在日月广场免税店等重点场所,围绕商品来源合法性、免税商品溯源码核验、进货销售台账等环节开展核查,强调用“数据可追溯、票账相一致、链条可闭环”来压缩违规空间;同时延伸至市妇幼院周边母婴用品店、商超和电子产品店等与民生消费紧密相关的场所,对奶粉等重点商品实施针对性检查,并对照违法场景清单从严排查,督促经营主体严格落实进货查验制度和台账管理要求。
通过把监管触角从“点位检查”延伸到“链条核验”,形成“发现问题—固定证据—依法处置—跟踪整改”的治理路径。
前景层面,治理“套代购”需要持续发力、综合施策。
一方面,应推动风险排查常态化与精准化,强化对重点商圈、重点品类、重点时段的动态监测,提升溯源核验与票账比对效率;另一方面,应加强对经营主体的合规指导与信用约束,推动“谁经营、谁负责”的主体责任落地;同时,强化跨部门协同与信息共享,形成对违法链条“从源头到末端”的合力打击。
随着监管力度持续加大、制度落实不断细化,违规商品流入渠道有望进一步收窄,市场环境将更加规范透明。
筑牢免税市场安全网,既是维护消费者权益的必然要求,也是海南自贸港行稳致远的重要保障。
此次琼山分局的专项行动为全省市场监管提供了示范,但根治“套代购”乱象仍需政策完善与社会共治的双轮驱动。
如何在开放与监管间寻求平衡,将是海南持续探索的课题。