河南检察机关2025年办案26.8万件 强化全流程监督纠正"久侦不移""久审不判"

问题:一些案件长期“悬而未决”,既影响群众对公平正义的直观感受,也削弱司法权威与治理效能。

检察机关在办案实践中发现,个别命案受制于历史条件、证据链条不完整等因素,出现长期未能推进的情况;在部分刑事诉讼环节,还存在侦查久拖不移、审判久审不判等现象,造成程序空转、资源耗损。

与此同时,跨境电信网络诈骗、网络谣言与网络暴力等新型犯罪对社会秩序形成冲击,金融诈骗、洗钱以及非法集资等风险点交织叠加,基层“蝇贪蚁腐”侵蚀群众获得感,治理压力持续加大。

原因:案件久拖不决往往与客观证据条件和程序衔接效率有关。

一方面,陈年案件受当年侦查技术、信息化水平限制,关键物证、证人证言存在缺失或不稳定,复核取证难度较大;另一方面,诉讼环节之间的信息共享、证据标准把握、期限管理等若衔接不畅,易导致“侦查—起诉—审判”链条中出现卡点。

对涉网涉跨境犯罪而言,犯罪链条跨地区跨国、取证依赖数据和境外协作,治理难度明显高于传统案件。

金融领域则呈现手法隐蔽、包装专业、链条化运作的特点,叠加非法中介乱象,更易诱发群体性风险与衍生诉讼问题。

基层腐败问题与资金、资产、资源管理不规范有关,权力运行监督薄弱环节仍需补齐。

影响:针对顽疾开展全流程监督,直接回应社会关切,有助于提升司法公信力与治理效率。

报告显示,河南检察机关2025年依法对6起“陈年命案”报请最高检核准追诉,体现对严重暴力犯罪“零容忍”和对实体正义的持续追求;监督纠正“久侦不移”案件945件、“久审不判”案件125件,释放出以监督促规范、以规范提质效的明确信号。

在社会治安方面,依法批准逮捕39980人、起诉86846人,同比均明显下降,反映在严惩重点犯罪同时,案件结构治理与社会治理效能正在显现;对故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪起诉4176人,常态化推进扫黑除恶起诉946人,并依法起诉利用网络实施犯罪11628人,有助于稳定社会预期、净化网络生态。

反腐败领域持续深化监检衔接,依法受理监委移送职务犯罪1624人、起诉1648人,起诉原厅级干部66人,并从严惩处金融、国企、招投标等重点领域腐败犯罪起诉640人,对维护政治生态、优化营商环境具有现实意义。

金融风险防控方面,依法起诉金融诈骗和破坏金融管理秩序犯罪1616人,追赃挽损1.7亿元,起诉洗钱犯罪177人,并监督纠正金融领域虚假诉讼118件、涉案1.3亿元,彰显以法治手段守住不发生系统性风险底线的导向。

对策:以“参与更早、监督更实、衔接更顺、治理更深”为目标,推动刑事诉讼从节点监督向全链条治理转变。

其一,抓前端:在重大疑难案件、陈年命案中强化提前介入、引导取证与证据审查,完善复核机制,依法依规推进核准追诉,确保依法追诉与保障权利相统一。

其二,抓流程:对“久侦不移”“久审不判”实行台账化管理、期限预警和实质化监督,推动侦查、起诉、审判各环节形成闭环,提高办案质效,减少程序空转。

其三,抓重点:围绕跨境电诈、涉网犯罪等突出问题,加强与公安、网信等部门协同,推进打防管控一体化;对金融诈骗、非法集资、洗钱、地下钱庄、虚拟货币等新型风险点,坚持依法惩治与追赃挽损并重,同时强化对虚假诉讼、逃废债、“套路贷”等行为的监督纠正。

其四,抓基层:聚焦农村集体“三资”、医保基金等领域,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,推动完善制度、堵塞漏洞,实现“查处一案、治理一域”的效果。

其五,抓开放:健全涉外检察工作机制,服务高水平对外开放。

报告提到依法办理涉外案件852件、办理侵犯知名品牌商标权案件186件,并在河南自贸区开封片区设立涉外检察工作室、帮助解决涉外法律难题30个,体现以法治服务“走出去”的务实路径。

前景:随着以审判为中心的刑事诉讼制度改革持续深化,检察机关全流程监督将更强调数据赋能、标准统一与风险预警,推动办案从“就案办案”向“案治融合”延伸。

面对跨境犯罪、网络空间治理与金融风险传导的新特点,法治供给需要与社会治理、行业治理同频共振:既要以更精准的打击维护底线安全,也要以更严格的程序规范保障办案公正,以更系统的源头治理减少增量风险。

可以预期,围绕社会稳定、营商环境和开放型经济建设的法治需求将进一步增长,检察机关在法律监督、公共利益保护和治理协同中的作用也将更加凸显。

河南检察机关2025年度工作报告呈现出一幅司法改革纵深推进的立体图景。

从积案清理到程序监督,从反腐肃贪到风险防控,各项数据指标不仅反映了司法效能的显著提升,更折射出法治建设与经济社会发展的同频共振。

在新时代背景下,这种兼具力度与精度的司法实践,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有益的地方样本。