问题：冬季低温环境下，外卖骑手、环卫工人、保洁员等户外工作者面临取暖、休息和劳动防护等实际需求；同时，新就业形态劳动者流动性强，容易产生融入社区治理的困难；部分从业人员长期在外工作，家庭用电用火等安全隐患也需重视。如何在提供基础服务的同时，引导他们参与基层治理，成为社区精细化治理的重要课题。 原因：城市运行对即时配送、环卫保洁等行业依赖度增加，但这些岗位普遍存在户外工作时间长、劳动强度大、抗风险能力弱等特点，冬季困难尤为突出。，基层治理正向"服务型、参与型"转变，需要更精准的民生服务和常态化的志愿力量。星火社区依托新时代文明实践站，整合企业资源与小区场景，推出"送温暖、送安全、送参与"系列活动，正是对这个需求的积极回应。 影响：活动在逸品花园小区开展，志愿者为户外工作者送上热姜茶和包含保温杯、防寒手套的"温暖包"。社区党群服务中心暖"新"驿站同步组织"新心向党·共话治理"座谈会，邀请新就业群体就环境卫生、设施维护等问题建言献策，鼓励他们担任"移动观察员"，助力问题早发现、早解决。活动还开展了电动车充电规范、家庭用电安全等宣传，提升从业人员安全意识。通过物质慰问、精神关怀与治理参与相结合，活动既形成尊重劳动氛围，也为基层治理增添了新力量。 对策：此类活动要取得实效，需做到"常态化、精准化、协同化"：一是将暖"新"驿站升级为日常可用的休憩点，提供热水、充电等基础服务；二是通过走访调研形成需求清单，提供防寒、劳动防护等针对性服务；三是建立新就业群体参与治理的激励机制，如问题上报绿色通道、志愿服务积分等；四是将安全宣传融入日常服务，开展简明易懂的培训。 前景：随着城市治理精细化程度提升，户外劳动者和新就业群体将在基层治理中发挥更大作用。南通崇川经济开发区表示将持续完善便民服务，凝聚社区共建力量。通过建立社区、企业、物业多方联动机制，既能提升服务温度，又能增强治理韧性，推动共建共治共享格局的形成。
寒冬中，对户外劳动者的关怀体现着城市的温度。南通崇川区的实践表明，民生保障不仅需要物质支持，更要建立平等对话机制，让劳动者既受服务，也能参与治理。这种"共建共治共享"理念，为破解基层治理难题提供了新思路。随着更多创新举措落地，城市治理将更好地回应民生需求。