四川在搞生态环境治理的时候，摸索出了个叫“柔性执法”的新路子，光免掉的罚款就有好几个亿，这一下就把企业治污的积极性给激发出来了。大家都知道，现在环境治理越来越细致了，到底该怎么平衡严格执法跟帮企业渡过难关，成了各地琢磨高质量发展的一个大难题。四川省最近发了份关于生态环境执法的“年度成绩单”，靠制度创新跟科技手段的结合，给这道难题交出了个好样板。 以前执法的时候总是碰上两难的事儿：一方面得狠狠地查违法行为，把生态安全这道底线守好；另一方面有些企业是无意犯错或者轻微违规，罚得太重可能把人家的生意给搞黄了。怎么才能不搞“一刀切”，让企业自己主动去搞环保，这是提升治理效率的关键。四川就用“规范化”来破题，搞了12条优化营商环境的措施，把“数字环保门诊”、“综合查一次平台”这些地方的经验整合起来，弄出了个“亮码检查、过程追溯、扫码评价”的执法圈。 他们把30项行政检查的事情都梳理清楚了，整改了434个执法上的毛病，把程序给标准化了。同时还弄了“不予、免予、从轻、减轻、从重”这五张清单，让怎么罚都变得透明了，心里更有底了。结果是全年免罚的案子有444件，罚的钱少了24.2%，企业的负担确实减轻了不少。 执法不光是找茬儿，更是防患于未然。四川建立了个监督执法正面清单的动态机制，让4189家企业少挨几次查，把资源都留给了那些高危的地方。全国首创的那个行政处罚跟信用修复“两书同达”的机制也挺管用，帮了快3000家企业恢复信用，免得在别的地方办事受阻。另外还有“四个一”帮扶行动覆盖到了园区和项目上，通过一块儿排查隐患、培训指导，一共整改了525个问题。 现在环境违法的手法越来越隐蔽复杂了，四川就发了个《非现场监管执法工作规程》，定下了“非现场优先”的规矩。靠着智慧执法平台建立了个智能识别模型，一年就找出了上千条有效线索。再通过“预警—调度—处置”这个闭环系统，给企业发了7.35万条预警信息。 一边给企业松绑送温暖，一边对固体废物非法倾倒、第三方造假这些大家都在意的事保持高压态势。通过“三年打废”行动跟行刑衔接的机制办了338件重点案子，移送了65件涉嫌犯罪的事儿。 这就说明环保执法正在从只盯着管人转向“监管加服务”的多元共治路子上来。以后随着非现场监管技术用得更熟、信用体系跟执法联动得更紧密，那种细分化、差异化的执法办法肯定能在全国推开来。执法得有力度更要有温度。四川通过创新制度和科技手段守住了环境底线还帮企业增效减负了，这就体现了治理现代化的深层道理只有把社会的劲儿给激发出来才能三赢啊。这条路“刚柔并济”的办法也许能给全国搞生态环境治理提供个好参考。