安徽阜阳"数字护田"系统显成效 高科技手段筑牢耕地保护防线

问题:耕地保护点多面广、变化隐蔽,基层巡查长期面临“看不全、跑不快、处置慢”等现实难题。

作为农业大市,阜阳耕地面积约956万亩、粮食产量常年稳定在百亿斤以上,耕地既是粮食安全的基础,也是高质量发展的重要底线。

然而在城镇建设、农村设施完善等需求叠加背景下,个别区域仍存在占用耕地堆放建材、违规搭建围挡等苗头性问题,若发现不及时,极易由小变大,形成既成事实,增加整改成本。

原因:一方面,传统“人防”依赖巡查频次和经验判断,受人员力量、地形条件与管理半径限制,难以覆盖全域、做到高频;另一方面,违法用地往往采取分散、隐蔽、短时施工等方式规避检查,信息不对称导致处置窗口期被压缩。

此外,过去执法链条中信息传递、核查反馈、责任落实等环节容易出现衔接不顺,影响监管效能与震慑力度。

影响:阜阳将通信铁塔“资源优势”转化为治理“技术优势”,探索以数字化提升耕地保护的源头治理能力。

自2021年起,当地在全省率先搭建耕地保护信息化管理综合监管平台,并于2023年5月正式运行。

平台依托遍布城乡的通信基站,布设1560套高点视频监控设备,形成覆盖面广、巡检频次高的监测网络。

以颍上县润河镇为例,通信铁塔上高空摄像头可覆盖方圆约2公里区域,对耕地动态进行巡回监测,一旦发现疑似占地堆放或违规施工迹象,即生成预警并推送处置终端。

阜阳市耕地保护信息化管理指挥中心负责人陆林介绍,平台曾捕捉到颍泉区一处耕地上堆放红砖、疑似围墙建设的情况,信息当天派发核查并及时制止,体现了“早发现、早制止”的治理价值。

对策:平台建设的核心在于把“看见”与“管住”贯通起来。

在技术层面,平台融合智能识别、遥感数据与空间信息等手段,并对接自然资源“一张图”数据库,实现疑似违法用地的自动识别、定位分析与预警提示;在机制层面,建立“自动巡查—智能预警—快速派发—闭环处置”的流程规范,推动责任单位限时核查、反馈处置结果,形成可追溯的监管闭环。

陆林表示,当前全域耕地半日即可完成一轮巡查,预警信息可在1个工作日内推送处理,责任单位一般在2个工作日内核查反馈,基层执法难度明显降低、处置效率显著提升。

据介绍,平台运行以来已及时制止多起违法占地行为,避免800余亩土地被违规占用,其中耕地400余亩,并防止约35万平方米违法建筑形成,体现了以“技防”前移关口、压缩违法空间的实际效果。

前景:从更大范围看,耕地保护不仅关乎一城一地的资源约束,更关乎粮食安全与乡村全面振兴。

阜阳的做法表明,数字化手段能够在“发现更早、证据更实、处置更快、责任更清”方面发挥关键作用,也为完善国土空间治理体系提供了可操作路径。

平台作为信息化“中枢”,还汇聚影像地图、地类数据、永久基本农田划定、土地批供等信息资源,除服务耕地保护外,可支撑土地调查、报批、监管等多类业务,并与林业、生态环境等部门及部分乡镇推进数据共享,带动治理协同。

下一步,当地计划进一步完善平台功能,强化对违法用地的打击力度,并在有关部门牵头下拓展平台在农业农村、水利等领域的应用场景,以更高水平的数据支撑科学决策和高效治理。

阜阳市耕地保护信息化管理平台的成功实践,生动诠释了数字技术在基层治理中的重要作用。

通过将信息技术、人工智能与传统监管工作相融合,该市实现了从被动应对向主动防控、从低效率向高效率的转变。

这种创新做法为全国其他地区的耕地保护工作提供了有益借鉴,也进一步验证了数字赋能、智慧治理在守护粮食安全中的巨大潜力。

在新时代新征程上,只有不断创新耕地保护的方式方法,充分发挥科技的引领作用,才能更好地守护好每一寸耕地,为国家粮食安全和农业现代化建设提供坚实支撑。