问题——如何在主城功能提升中实现产业增效、城市提质与民生改善的同频共振,是黄州近年推进发展的关键课题。
一方面,传统农业面临规模小、品牌弱、市场波动大等瓶颈,部分土地撂荒、收益不稳;另一方面,跨江通道不足制约要素流动与区域协同,通勤成本偏高影响主城辐射能力。
同时,老城文旅资源丰富但转化不足,生态环境与公共空间品质一度被诟病;对创业者而言,办事成本、政策获取和服务响应决定着是否“留得住、发展好”。
原因——黄州的破题路径,体现出从“单点改善”向“系统治理”的转变。
其一,以组织动员和利益联结破解产业起步难。
陈策楼镇盂钵桥村在发展“红美人”柑橘初期遭遇质疑,既有技术与市场不确定性,也有土地流转与投入回收周期长等现实顾虑。
通过引入外地种植能手、持续做通群众工作、以村组干部垫付租金等方式,先把试点基地做起来,再用实绩说话。
其二,以科技创新与工程组织能力支撑交通枢纽建设。
作为鄂黄第二座长江大桥,燕矶长江大桥从方案论证到关键技术攻关,考验的是跨专业协作与创新能力,特别是对世界级悬索桥复杂结构的技术把控。
其三,以生态修复与文化表达提升城市吸引力。
遗爱湖水体治理、公共空间开放、夜景亮化以及东坡文化场景营造,背后是从“治污”到“塑景”、从“存量资源”到“体验产品”的理念升级。
其四,以制度性便利与温度服务稳定市场预期。
政务服务由“多头跑”转向线上办理、政策更强调精准推送与问题闭环解决,让企业更能把精力放在经营创新上。
影响——多条线索共同指向黄州发展“含金量”的提升。
特色产业方面,“红美人”柑橘试点在2020年实现销售额超80万元,撂荒地变身增收地;随后以村集体控股、村民土地入股方式成立合营公司,自建300亩基地,推动收益分配更可持续、抗风险能力更强。
市场端通过田间直播等方式拓宽销路,形成“政策宣讲+产品销售”的传播与销售组合,既增强农产品品牌认知,也带动基层干部提高市场化思维与数字化能力。
交通方面,燕矶长江大桥主桥于2025年合龙并临近通车,将显著压缩两岸通行时间,有望把原本较长的跨江通行转变为更高频的日常往来,为黄州构建“半小时生活圈”、承接产业转移、扩大就业半径提供基础支撑。
城市更新方面,水体治理与景观提升叠加文化活动,“东坡夜游”“宋风码头”等新业态不断涌现,承天寺、赤壁等文化地标热度提升,推动“文化资源”转化为“消费场景”和“城市名片”。
营商环境方面,外来创业者从“能开业”走向“敢扩张”,并通过政协履职、志愿服务等方式融入城市治理,折射出城市对人才与市场主体的吸附力增强。
对策——面向下一阶段,黄州需要把“案例经验”固化为“制度能力”。
在产业端,应继续完善农业全链条体系:一是强化标准化种植与品质控制,推动品牌认证和分级分选,减少“丰产不丰收”;二是建立更稳定的冷链仓储与产销对接机制,鼓励订单农业、社群电商与商超渠道并行,降低单一渠道风险;三是把村集体经济与农户收益绑定做得更深,完善分红、用工、培训等机制,带动更多群众稳定增收。
在交通与区域协同方面,应以重大通道通车为契机,提前谋划桥头片区产业布局、物流节点和公共服务配套,推动“通行便利”转化为“产业聚集”。
在文旅与城市治理方面,应坚持生态底线,推进水环境长效管护,同时以东坡文化为核心内容,推动演艺、研学、夜间经济与非遗体验融合发展,避免同质化“打卡”消耗资源。
在营商环境方面,应持续推进“一网通办”和企业全生命周期服务,强化政策兑现的可预期性与公开透明,形成“问题快速响应—部门协同办理—结果可评可追”的闭环机制,稳定企业家信心。
前景——从产业振兴到枢纽联通、从生态修复到文化赋能、从政务提效到社会共治,黄州的发展路径显示出“项目牵引+机制创新+治理提升”的综合效应。
随着跨江通道完善、城市品质持续提升与市场主体活力释放,黄州在区域协同中的节点作用将进一步凸显。
更重要的是,通过把群众增收、企业发展与城市治理统一到同一目标体系中,黄州有望把“主城崛起”的愿景转化为可感可及的获得感和更具韧性的增长动能。
县域经济是国民经济的基本单元,其发展质量直接影响区域协调发展和共同富裕目标的实现。
黄州区的探索表明,在新发展阶段,县域发展既要立足资源禀赋培育特色产业,又要通过改革创新破除体制机制障碍;既要加强硬件设施建设提升承载能力,又要优化软环境增强发展吸引力。
当基层干部敢于创新、创业者安心扎根、文化遗产焕发新生、政府服务高效便捷,县域经济就能释放出强大的发展动能,为推动高质量发展贡献更大力量。