当前，优化营商环境已成为各地竞争的重要赛道。山西省委、省政府近日联合印发的营商环境优化升级方案，表明了该省新发展阶段深化改革、扩大开放的坚定决心。这份方案的出台，既是对标国际先进经验的主动对接，也是山西自身发展需要的现实回应。 从市场准入看，隐性壁垒仍是制约经营主体进入的重要障碍。山西此次明确提出全面清理市场准入隐性壁垒，这意味着能源、交通等传统优势产业将更向民营企业开放，文旅康养、民政民生等新兴领域也被纳入引导范围。同时，完善企业退出登记制度、推行强制注销公司登记等举措，为经营主体的"新陈代谢"提供制度支撑。这些改革直指市场准入的痛点，有助于形成更加开放、透明、规范的市场环境。 公平竞争是市场经济的核心要求。山西将建立健全公平竞争会同审查制度，深入开展民生领域反垄断执法，并加强知识产权保护，培育高价值专利。这些举措表明，山西不仅要打破进入壁垒，更要维护市场秩序，保护各类经营主体的合法权益。 法治保障是优化营商环境的重要基础。方案在规范涉企行政检查上提出了创新举措，建立"综合一次查"协作机制，推行"扫码入企"规范检查，最大程度减少对企业的干扰。更值得关注的是，山西提出建立"护企涉诈冻结账户白名单"制度，依法打击犯罪的同时，精准保护企业正常经营。这种执法理念的转变，从"事后处罚"向"事前指导"升级，为企业编制合规指引清单，提供专业政策咨询，体现了法治的温度与精准度。 政务服务是营商环境改革的前沿阵地。山西在深化"高效办成一件事"改革基础上，提出政务服务"增值化改革"新方向，打造线下集成式企业服务专区，聚焦项目、政策、科创、金融、法治等重点领域，实现从"办成一件事"向"办好一类事"的升级。这种服务理念的转变，体现了从被动应对向主动赋能的转变。 数字技术赋能政务服务成为新的增长点。山西将构建全省一体化政务大数据体系，建设政务大模型平台，深入探索人工智能与政务服务的融合模式。这意味着企业办事将享受到更加智能、精准的交互体验，涉企政策"一站式"综合服务平台将加快推进"免申即享"等便利措施，大幅降低企业办事成本。 面对全球经贸规则的新变化，山西主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。在通关便利化上，推广国际贸易"单一窗口"系统应用，探索建设智慧口岸，试点开展出口产品"批次检验"，提升通关效率。更深层次的改变在于制度对接，山西将持续推进自贸试验区制度创新成果复制推广，完善国际经贸规则咨询服务机制，探索建立海外知识产权纠纷应对机制，为本土企业"走出去"提供制度保障。在涉外服务上，推动工作许可证和工作类居留证件"两证联办"，在医保、交通、金融等领域拓宽应用场景，提升外籍人才在晋工作生活的便利度。这些举措表明，山西正在从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。
营商环境的竞争，本质上是治理能力与制度供给能力的竞争。以更公平的准入、更规范的执法、更高效的服务、更开放的规则体系来塑造发展生态，既有助于稳定预期、提振信心，也能推动资源更多流向创新领域和优质企业。改革越深入，越需要通过系统集成减少“碎片化”，把政策举措转化为企业可感可及的便利与获得感，以更高水平的营商环境支撑高质量发展持续向前。