问题——繁华地带治安要素叠加，风险防控更需精细化 朝阳门外一带仅2.2平方公里，却集聚文旅资源、商务楼宇与大型商圈，常住人口逾十万，叠加通勤客流、消费人群与夜间经济，治安要素复杂、矛盾类型多元：电信网络诈骗易趁“快节奏”渗透，消费纠纷、邻里摩擦与涉企争议更易高密度空间中放大；如何在“人多、事杂、流动快”的环境里守住安全底线、提升治理温度，是基层警务绕不开的现实课题。 原因——仅靠有限警力难以覆盖全部场景，治理重心需从末端处置转向源头参与 朝外大街派出所有着76年历史。面对新业态新场景带来的风险外溢，传统“单向管理”难以兼顾效率与精度：一上，警力难以全天候覆盖楼宇、街巷、商铺等细碎空间；另一方面，纠纷若长期依赖“事后处理”，不仅成本高、周期长，也容易积累社会情绪。基层治理必须把更多力量组织起来、把更多问题消解前端，让群众成为平安建设的参与者、见证者和受益者。 影响——“共治”提升预警能力，“联调”降低对抗成本，安全与活力实现同向而行 围绕“警力有限、民力无穷”的理念，派出所推动形成警民协同、行业联动的防控格局。其创新打造“朝外·平安汇”群防群治品牌，将外卖员、快递员、保安员、商户店员等1300余名行业从业者吸纳为治保力量，构建警企共建、商户联防、邻里守望的治理共同体。派出所开设面向队伍的“警校夜课”，由社区民警讲解法律常识、反诈要点与安防技能，增强队伍在隐患排查、风险提示、纠纷劝导各上的实操能力，并依托“朝众互安”平台建立信息沟通与快速回应机制，让线索上报更便捷、问题闭环更及时。 群防群治的效用，体现在对风险的“提前一步”。2025年4月，辖区一名快递员送件时听到收件人通话中出现“安全账户”“冻结资产”等疑似诈骗话术，随即向派出所反映。民警到场发现当事人手机已被不法分子远程控制，随即采取劝阻与拦截措施，最终避免163万元损失。类似的“随手发现、及时报告”在辖区不断出现：店员夜间发现可疑人员、快递员发现异常包裹、环卫人员主动清除安全隐患等。数据显示，2025年依托该队伍累计反馈线索、推动整改隐患180余处，协助抓获违法人员30余人。 治安防控之外，更关键的是把矛盾化解在基层。面对邻里纠纷、消费争议、涉企矛盾等多样诉求，派出所探索建立以民调室为枢纽、4个社区矛盾调解室为前站，联动调解员、网格员、律师等社会力量的“1+4+N”矛调体系，形成部门联动、网格微调、法律助调、平台智调、心理疏导等多元路径，推动矛盾从“对抗式处置”向“协商式治理”转变。2025年6月，刘女士在美容院消费后认为效果不达预期并要求退费，情绪激动报警。社区民警第一时间到场安抚并约定复议时间，随后组织街道、司法、市场监管等力量共同参与调解，兼顾情理与法理促成协商解决，避免矛盾升级外溢。 对策——以机制化组织动员提升韧性，以数字化平台提升响应速度 朝外大街派出所的探索，核心在两点：一是把“可用之力”组织起来。以行业人员为触角，弥补警力覆盖不足，并通过培训与规则明确，让参与“有章可循”。二是把“可解之事”前移处置。矛调体系以社区为前哨，把情绪疏导、利益协调、法律释明做在前端；对风险突出事项则通过综治平台、会商机制推动多部门协同攻坚，提高一次性解决率。同时，夜间巡逻联动街巷长、楼门长与保安等力量，与巡逻车、警务站形成呼应，在重点区域形成持续震慑，护航夜间消费与社区安宁。2025年辖区警情同比下降43%，治理效能得到量化体现。 前景——在城市精细治理中推动“枫桥经验”本地化、常态化、可复制 从实践看，繁华商圈并非治理“高风险区”，也可以成为共治共防的“示范区”。随着城市治理进入精细化阶段，新业态人员数量持续增长、公共空间使用更趋复合，基层警务需要在制度设计上继续强化参与激励与责任边界，推动群防群治从“项目化”走向“常态化”；在数据共享、联动处置上进一步打通部门壁垒，提升对电诈、消防、治安隐患等风险的综合研判能力。通过完善机制与规则，形成可推广的社区治理样本，助力首都超大城市安全运行。
平安不是"一个人"的守护，而是"一群人"的并肩。朝外大街派出所的实践启示我们，基层社会治理的出路在于激发和凝聚社会力量，在于把矛盾纠纷化解在最基层、最贴近群众的地方。当警察、群众、社会组织、市场主体等多元力量形成合力时，平安建设就从被动应对转变为主动创造，社会治理就从管理模式转变为治理模式。在新时代，这种以人民为中心、依靠人民力量的基层治理道路，必将为建设更加安全、更加和谐的城市社区贡献更多经验和智慧。