广东蕉岭:“三三制”破解基层治理难题

说起广东省梅州市蕉岭县的三圳镇,他们搞出了一套叫“三三制”的新方法,专门用来破解村里的治理难题。现在的基层社会治理啊,面对着各种新情况、新矛盾,以前那种老套路根本搞不定。三圳镇就抓住了治理的关键,通过理念、机制还有方法的大创新,把以前那种“坐等上门”的被动模式给换了。他们不再光靠村里自己琢磨事儿,而是往上推到镇一级去统筹调度。 先说这前端重塑吧,以前那些问题往往是等到爆发了才有人管,现在他们把治理关口往前移了。网格员、村干部这些基层力量变成了“流动探头”,在平时溜达的时候就主动去找那些藏在暗处的隐患。顺岭村有过一次教训,邻居种的树挡了光,大家心里都有怨气但没挑明。在旧模式下这种小事容易被忽视,但现在网格员一发现就会马上录入系统,镇里的综治中心立马派人来处理。这就是所谓的“单在网上跑、人在格中办”,做到了早发现早化解。 接着看中端升级。以前村里开会议事解决的大都是鸡毛蒜皮的小事,要是碰到像土地流转、历史遗留这种复杂的“骨头案”,村里那点权限和资源根本不够用。“三三制”就把这一级的权限给铺开了,组级负责刚开始的发现和调解;村一级处理大部分纠纷;实在搞不定的就启动“吹哨报到”机制,由镇里的综治中心当总枢纽。福北村有一片地因为合同纠纷和历史问题一直荒着。在旧模式下村里商量来商量去也没用,现在镇里一吹响哨子,司法所、自然资源部门还有村干部全都凑在一起干,最终把那块地又种上了庄稼。 最后是后端融合。光把事儿给解决了还不行,还得把这种好状态给巩固住。“三三制”把以前单一的评比标准变成了法治、德治和自治的组合拳。纠纷解决后不光要看结果,还要看过程。比如通过村民议事会、道德评议会这些自治组织来评议当事人的行为;司法所还要提供后续的法律指导;再加上乡贤、长辈的德行教化作用。这样一来矛盾就不仅仅是被压制下去了,而是从根本上促进了规则遵从、道德提升和邻里关系的修复。 这一套“三三制”工作法其实就是新时代“枫桥经验”在基层的具体应用。它把治理流程从线性变成了立体式的。蕉岭的探索告诉我们,提升基层治理效能光靠技术上的小改动不行,得在整个体系上下功夫。核心就是要坚持党建引领、坚持以人民为中心,真正把服务和管理做到实处。这不仅能让国家长治久安的基础更牢固,也为别的地方提供了很好的借鉴样板。