基层治理中的矛盾纠纷化解一直是影响社会稳定的关键环节。正安县瑞溪镇面对矛盾纠纷处置周期长、信访维稳压力大等问题，创新推行"13715"分级处置化解工作机制，通过科学的制度设计和精准的责任划分，有效破解了基层治理难题。 该机制的核心在于建立四级联动体系，形成纵向递进、横向协同的处置格局。包组干部作为第一道防线，负责在1日内完成实地核查与调解，对简单矛盾当场化解，未解决的24小时内上报村级。村"两委"作为第二层级，在3日内牵头组织调解委员会专项调解，利用熟人优势化解土地权属、家庭矛盾等纠纷。镇村联合层级由挂村领导统筹，在7日内联动派出所、平安法治办、综治中心、司法所等部门制定化解方案，实行"挂图作战"。对于疑难矛盾，由镇党委在15日内专题研究，班子集体商议方案，重大问题由党委书记挂牌督办。这种递进式的处置时限设置，既保证了问题的及时解决，又为不同层级的处置留出了充分空间。 责任到人、闭环管理是该机制的运行保障。通过明确每个层级的职责边界和处置时限，形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局。包组干部筑牢第一道防线，村级组织激活调解内生动力，镇级部门打破壁垒协同联动，镇党委提供顶层设计保障。同时建立刚性考核机制，将矛盾化解成效与干部绩效考核、评优评先挂钩，强化了制度的执行力。2025年以来，全镇累计表彰先进干部12人、约谈履职不力者5人，形成了鲜明的激励导向。 机制推行的实际效果显著。全镇累计排查矛盾纠纷128起，全部成功化解。其中，组级1天内化解邻里纠纷等简易矛盾22起，占比17.2%；村级3天内化解土地权属等纠纷64起，占比50%；镇村联合7天内化解征地补偿等复杂矛盾42起，占比32.8%；党委终结处置的疑难案件均实现稳控。群众满意度调查显示，98%的受访者认可矛盾化解效率提升，安全感、幸福感增强。全镇信访总量、初信初访量实现"双下降"，越级访、重复访现象根本遏制。 此机制的成功在于准确把握了基层矛盾纠纷的特点和规律。大多数矛盾纠纷具有层级性，简单问题可在基层快速化解，复杂问题需要多部门协同。"13715"机制正是基于这一认识，设计了科学的分级处置体系，使不同类型的矛盾在合适的层级得到妥善解决，避免了小问题演变成大问题。 下一步，瑞溪镇将提升处置流程，探索"智慧调解"平台建设，利用大数据分析矛盾高发领域，推动预防关口前移。这表明该镇在巩固现有成果的基础上，深入深化制度创新，从被动应对向主动预防转变，从事后处置向事前防范转变。
基层治理现代化不是概念堆砌，而要靠直面问题的制度创新落到实处。“13715”工作机制的价值在于守住办理时效、兼顾群众感受，强化党政统筹、调动基层自治。若更多地方能够以此类做法精准破解治理痛点，中国式基层治理的实践图景将更加清晰。（完）