问题——部分地区涉企执法司法中，仍存在趋利性冲动和程序失范；一些案件出现违规异地执法，超权限、超范围采取查封扣押冻结措施，甚至以刑事手段介入经济纠纷等情况，不仅侵害企业合法权益，也影响法治权威和市场预期。最高检数据显示，专项监督开展以来，检察机关已监督解除、返还违法“查扣冻”财物26亿余元，传递出依法纠偏、整治顽疾的明确信号。 原因——问题多发与多重因素叠加有关。一上，个别地方受考核压力、执法资源和财政需求等影响，存将办案与经济利益挂钩的错误倾向，容易形成“以案生财”“以罚增收”等扭曲激励。另一上，跨区域执法协作与管辖规则在实践中仍有待深入细化，案件移送、侦查取证、财产处置等环节缺少统一标准时，容易出现程序扩张、边界不清。此外，涉企纠纷类型复杂，民事、行政、刑事交叉叠加，若缺少专业化审查把关，经济纠纷被简单刑事化的风险上升，进而造成对企业经营活动的不当干预。 影响——纠偏不仅关乎个案救济，更直接关系营商环境和治理效能。对企业而言，违法或不当“查扣冻”往往影响现金流和融资，增加经营不确定性；对市场而言，执法司法尺度不一会抬高交易成本，削弱投资信心；对法治建设而言，趋利性执法司法损害程序正义，影响社会对公平正义的信任。专项监督通过依法纠正、监督返还，既对受侵害权益作出及时救济，也通过典型案件形成警示，推动执法司法回到依法、规范、审慎的轨道。 对策——以线索治理为抓手，以典型案件为牵引，推动“纠治并举、标本兼治”。最高检有关负责人表示，问题线索是法律监督的重要来源。为提升专项监督质效，最高检将畅通线索收集渠道作为关键环节，完善线索发现、核查、办理机制。截至2025年11月底，全国检察机关通过12309监督专区、代表委员关注、全国工商联线索移送等渠道共收集线索2.9万余个，并通过专人筛查、交办督办等方式，提升诉求表达的便利性和监督受理的规范性。 在监督重点上，专项监督主要聚焦三类突出问题：一是依法监督纠正违规异地执法和趋利性执法司法；二是依法监督纠正超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财物；三是依法监督纠正以刑事手段干预经济纠纷。实践中，检察机关将办案纠偏与责任追究结合，强化对权力运行的制约。比如，在一起开设赌场案中，最高检与公安部挂牌督办，实地阅卷核查后，责令当地检察机关依法对全案作出不起诉决定，并监督解除、返还扣押冻结财物1.5亿余元，同时对对应的责任人员严肃追责。在某房地产公司财产保全监督案中，检察机关依法监督解除超范围、超数额查封冻结财物4亿余元。又如在陈某等人徇私枉法案中，因伪造证据、报假案打击竞争对手，导致多人被违法采取刑事强制措施，检察机关依法监督推动案件撤销，并依法处理相关责任人，表明了对“以刑事手段介入经济纠纷”问题的坚决纠治。 前景——以制度建设统一尺度，以法治稳定预期、护航发展。最高检表示，将继续把纠治与治理贯通起来，更加注重源头预防和规则完善。针对涉企案件中争议较大的管辖、强制措施等问题，将推动加快出台相关规范性文件，形成可复制、可推广的制度成果，进一步统一司法办案尺度，减少自由裁量带来的不确定性。可以预期，随着线索机制更完善、监督协同更紧密、规则体系更清晰，违规异地执法与趋利性执法司法的空间将进一步收缩，涉企执法司法将更加规范透明，法治对经济社会发展保障作用也将更好发挥。
法治是最好的营商环境。最高检开展专项监督，聚焦纠正违规异地执法和趋利性执法司法问题，切实维护市场主体合法权益，推动稳预期、强保障。专项监督的持续推进，既反映了法治建设的进步，也为经济社会高质量发展提供了更稳定的制度支撑。随着有关规范性文件陆续出台、制度成果逐步落地，执法司法的规范化、法治化水平有望更提升，为全社会营造更加公平、透明、可预期的法治环境。