问题:推进乡村全面振兴过程中,丹阳市在产业链韧性、乡村治理精细化以及文旅融合深度各上仍有不少现实课题;一方面,部分农产品存“卖难、卖低价”,品牌溢价不足,“最先一公里”损耗较高、冷链配套不均衡等问题仍制约农民增收;另一上,基层治理事项更复杂,矛盾纠纷易向村组末端延伸,移风易俗需要更有效的制度设计和社会动员;同时,文旅资源开发同质化较明显,体验型产品供给不足,难以持续转化为带动消费和就业的长期动力。 原因:这些问题既受外部环境变化影响,也反映了发展阶段性矛盾。从供给侧看,农业产业链延伸不够,标准化、市场化水平有待提升,产品议价能力偏弱;从治理侧看,农村人口结构变化、利益诉求更趋多元,对网格化治理和公共服务均衡提出更高要求;从融合发展看,传统观光模式效益递减,需要结合工业基础、地域品牌和文化资源打造差异化场景,形成可复制、可持续的产业模式。 影响:针对上述堵点,丹阳市政协将“助力乡村振兴”纳入常委会专题协商议政议程,于8月25日召开十六届七次常委会会议,组织政协委员与职能部门面对面协商,推动共识落实为具体举措。自5月起,有关课题组针对产业链短板、乡村治理痛点、文旅融合堵点三大方向,通过走访调研、座谈交流、问卷调查等方式梳理形成多份调研成果,为协商提供事实依据和政策参考。会上,丹阳市委政法委、文明办、文体广电和旅游局分别通报阶段性进展:网格化社会治理实现村(社区)全覆盖,矛盾纠纷就地化解率提升;乡风文明建设将“红黑榜”等机制延伸到村组末端,并探索将移风易俗积分与信贷、补贴等政策资源联动;文旅产业依托“丹阳眼镜”等特色产业与地理标志资源,推出沉浸式产业研学线路,上半年接待游客同比增长。 对策:围绕“产业增效、治理增能、融合增值”目标,多界别委员提出更具操作性的路径。新的社会阶层人士联谊会建议以“直播电商+田园采摘”双轮驱动,提升农产品触达能力和即时转化效率;民进丹阳基层委员会提出深挖特色场景,将“稻梦空间”等项目打造为面向长三角的研学目的地,推动“流量”变“留量”;农工党丹阳基层委员会建议加大农村冷链物流补贴力度,完善产地预冷、分级包装、冷链运输等环节,降低源头损耗、提升品质稳定性。与会意见普遍认为,乡村振兴既要补齐短板,也要做强长板,延伸产业链、培育新业态、优化公共服务供给上形成合力。 前景:丹阳市政协主要负责人在会议中提出下一步工作方向:深入把中央和省、市部署细化为可落地的产业项目、治理举措和制度安排;加强宣传引导,用好提案、社情民意信息等渠道,推动经验做法可复制、群众参与更深入;提高履职能力,聚焦产业链延伸、科技赋能与新业态培育,推动协商成果转化为部门行动清单和项目推进机制。与会人士表示,下一阶段将更注重“建言”与“落实”的闭环衔接,以可量化、可评估的成果检验协商成效,推动乡村振兴在产业、人才、文化、生态、组织等上协同提升。
乡村振兴既是发展课题,也是治理课题。把协商议政嵌入调查研究、部门协同和社会参与,才能让政策更贴近乡村实际,让资源投向更精准,让群众获得感更实在。丹阳的实践表明,抓住产业链、治理链、价值链的关键环节,持续把“建议清单”转化为“行动清单”,乡村振兴的“实景图”就能在一项项可感可及的变化中加快呈现。