山东多部门联合召开平台企业合规指导会 强化网络消费安全防线建设

(问题)随着平台经济快速发展,直播带货、即时零售、网络交易等新业态在丰富供给、扩大消费的同时,也带来一些新的治理挑战:部分直播间营销用语不规范、商品质量与宣传不符、售后保障不到位等问题时有发生;平台规则不透明、商家准入把关不严、对违规行为处置不及时等现象,容易导致消费纠纷增多;同时,配送链条与用工环节的权益保障,也成为社会关注的重点。

面对这些新情况,如何在促进创新活力与守住安全底线之间实现平衡,成为监管部门与平台企业共同需要回答的课题。

(原因)上述问题产生,既有业态迭代快、交易链条长、参与主体多的客观因素,也与部分经营者法治意识和合规能力不足有关。

一方面,直播营销具有“强互动、强场景、强冲动消费”特征,信息传播快、覆盖面广,虚假夸大宣传、诱导性营销一旦出现,影响扩散迅速;另一方面,平台在商家管理、内容审核、算法推荐、评价体系等方面拥有较强的组织能力与技术能力,但如果内部合规体系未能同步升级,容易形成“规则有但执行弱”“发现晚处置慢”等治理短板。

此外,跨地区、跨部门的线索流转与证据固定存在难点,也要求进一步提升协同治理效率。

(影响)网络消费环境的稳定,直接关系居民消费信心与市场预期。

若商品和服务质量问题得不到有效遏制,不仅损害消费者合法权益,也会冲击平台信誉与行业生态,造成“劣币驱逐良币”;对地方而言,网络消费是扩大内需的重要渠道,治理不到位将影响消费潜力释放与新业态健康发展;在更大范围看,平台经济的规范化水平,是现代市场体系完善程度的重要体现,关乎公平竞争和社会治理效能。

(对策)在“3·15”节点前,山东省市场监管局会同省委网信办、省民族宗教委、省公安厅、省邮政管理局以及济南市市场监管局,组织国内头部平台企业、山东平台企业及直播间运营者、直播营销人员服务机构和主播代表召开合规行政指导会,释放出以制度规则为牵引、以协同共治为抓手、以压实责任为关键的治理信号。

会议对有关制度规定进行集中宣贯,重点围绕直播电商监管、平台规则管理以及提升平台产品和服务质量等内容,推动企业准确理解监管要求、明晰权责边界。

与会部门结合各自职能开展针对性指导,强调平台企业要把合规作为底线要求和长远竞争力来建设,既要在准入审核、日常巡查、风险排查、处置追责等方面形成闭环,也要在用户权益保护、投诉处理、信息披露等方面提高透明度和可预期性。

从工作着力点看,一是压紧压实主体责任。

平台要严格落实法定义务,健全覆盖平台招商、直播营销、商品质量、广告合规、售后服务、数据管理等环节的内部治理体系,推动风险前置、问题早发现早处置。

二是突出重点领域整治。

对直播间营销、重点品类质量安全、跨境与寄递环节等高风险领域加强排查,提升对“低价引流—虚假宣传—售后推诿”等典型问题的识别与治理能力。

三是完善协同治理机制。

加强与监管部门的协查协同,推动线索共享、证据协同与执法联动,探索数据共享共治路径,形成监管与平台治理同向发力。

四是注重新就业形态权益保障。

围绕外卖骑手等群体的劳动权益、配送安全与社会保障等问题,推动平台在规则制定、算法应用、报酬结算与申诉渠道等方面优化完善,让行业发展更有温度、更可持续。

五是鼓励企业参与消费环境建设。

围绕优化消费环境行动,探索以激励政策、信用约束、服务承诺等方式推动平台提升质量和服务水平,形成正向激励。

(前景)从趋势看,网络交易监管将更加强调“事前预防+过程治理+事后追责”的全链条思路,制度供给与技术治理并重,跨部门、跨层级、跨区域协同将成为常态。

对平台企业而言,合规不是成本项而是竞争力:能否在规则透明、质量把控、售后体验、风险治理与权益保障上形成可复制的标准,将直接决定用户信任与行业口碑。

随着相关制度逐步落地,直播电商和平台经济有望在规范中做大增量、在治理中提升质量,推动形成更健康的线上消费生态。

网络消费已成为现代生活的重要组成部分,其安全性直接关系到广大消费者的切身利益。

山东省此次多部门联合开展的平台企业合规指导,既是对国家监管政策的贯彻落实,也是对网络经济规范发展的积极探索。

通过强化平台企业的主体责任、深化政企协同合作、完善监管制度体系,我们有理由相信,网络消费环境将进一步优化,消费者的合法权益将得到更好保护,平台经济也将在规范中实现更加健康可持续的发展。