问题:进入“十四五”收官之年,发展任务更重、竞争环境更复杂。
对甘肃而言,既要在稳增长、调结构、促转型中持续巩固经济回升向好态势,又要在生态保护、民生改善、城乡融合等方面补短板、强弱项;同时,外部环境不确定性上升、产业链竞争加剧,对资源型地区和传统产业占比较高地区提出更高要求。
如何把区位、资源与产业基础转化为高质量发展的现实增量,成为关键课题。
原因:一方面,高质量发展进入攻坚阶段,单纯依赖要素投入和规模扩张难以持续,必须依靠改革释放活力、依靠创新塑造优势。
国家层面“两新”等政策加力扩围,为扩大有效需求、推动设备更新和消费提质提供窗口期,也倒逼地方在项目储备、产业承接、市场主体培育等方面提升能力。
另一方面,甘肃担负筑牢国家西部生态安全屏障的重要使命,生态治理与产业发展需要统筹推进;叠加新能源快速发展、数字经济加速渗透,为资源禀赋与产业升级的耦合提供了新路径。
再一方面,文旅消费持续升温,文化自信与市场需求相互促进,推动文旅从“流量”向“留量”、从“景点”向“目的地”升级,要求在产品供给、公共服务、品牌塑造上同步发力。
影响:从发展质效看,围绕“一核三带”等区域发展布局的优化,有利于强化节点城市辐射带动、提升要素集聚和配置效率,推动更多重大基础设施由“规划图”变为“施工图”“通途图”,为扩大内需、畅通循环提供支撑。
产业层面,传统优势产业通过技术改造和链条延伸实现“焕新”,新兴产业在新能源、新材料、装备制造等领域加速集聚,有助于形成新的增长极,增强抵御风险的韧性。
营商环境的持续优化,则通过降低制度性交易成本、提升办事效率和预期稳定性,增强市场主体信心,吸引更多资本、技术和人才向重点领域流动。
从生态效益看,以黄河流域生态保护和高质量发展为牵引,推进“三北”等重点生态工程建设,既是守护水源涵养、风沙防治等生态功能的必然选择,也为绿色产业发展、生态产品价值实现创造条件。
随着河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和黄河“几字弯”等攻坚行动持续推进,生态改善将进一步提升城乡宜居品质,促进农业提质增效与乡村振兴协同推进。
从文化影响看,文旅融合的深化不仅带动住宿、交通、餐饮、演艺、文创等产业链延伸,也有利于以文化叙事提升区域形象与软实力。
在全国文化消费多元化、体验式消费增长的背景下,甘肃以历史文化资源为底盘、以现代服务业为支撑,有望把“文化厚度”转化为“发展热度”,进一步增强内生动力。
对策:坚持以改革为牵引,把“强工业、强科技、强省会、强县域”等行动落到可量化、可考核的项目与机制上,突出抓好三方面工作。
其一,聚焦产业升级与项目带动,围绕新能源及其装备制造、储能、绿电消纳等关键环节补链强链,推动传统产业数字化、绿色化改造,提升产业附加值和抗周期能力。
其二,聚焦营商环境与要素保障,深化“放管服”改革,强化政策兑现和依法治理,提升金融、土地、人才等要素供给的精准性,形成“企业敢投、资本愿来、人才愿留”的良好生态。
其三,聚焦生态优先与系统治理,统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复,完善生态补偿与生态产品价值实现机制,把生态优势更好转化为发展优势。
其四,聚焦文旅融合与公共服务供给,提升交通集散、智慧旅游、公共文化服务和景区品质,推动文旅从单一观光向研学、康养、沉浸式体验等复合业态拓展,增强消费黏性与市场口碑。
前景:面向“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点,甘肃高质量发展需要在“稳”的基础上增强“进”的动能,在“新”的赛道上形成“强”的支撑。
随着改革举措进一步落细落实、重大项目持续推进、新能源产业集群加速壮大,叠加生态治理成效持续显现、文旅消费潜力不断释放,陇原有望在区域协同、绿色转型与开放发展中打开更大空间。
与此同时,也需清醒认识到产业结构调整的阵痛、市场波动的挑战仍然存在,必须以更强的系统观念推动政策协同、以更实的工作作风提升落实质效,持续把优势做优、把短板补齐。
时代的车轮滚滚向前,发展的脚步永不停歇。
甘肃的实践证明,只要坚定信心、保持定力,以改革破解难题、以创新激发活力、以实干创造业绩,就一定能够在高质量发展道路上行稳致远。
站在新的历史起点,陇原儿女正以更加昂扬的姿态,向着建设幸福美好新甘肃的目标阔步前行,在中国式现代化建设进程中书写西部地区高质量发展的精彩篇章。