在漯河市主城区东部，始建于1994年的漓江路社区正经历着前所未有的改变；这个由四个老社区合并而成的片区，曾因物业管理缺失、基础设施老化等问题长期困扰着1.6万常住居民。"雨天积水能养鱼，空中线缆似蛛网"成为当地群众对居住环境的苦涩调侃。 深层次分析显示，"三无小区"治理困境存在三重矛盾：市场化物业因利润微薄不愿进驻，行政资源难以覆盖末端治理，居民诉求多元导致共识难成。社区党委书记靳会杰回忆初到任时的困局："51个小区中有41个处于管理真空状态，部分院落私搭乱建率达60%。" 转机始于党建触角的延伸。社区党委创新构建三级组织体系——在社区层面成立联合党委，小区建立功能性党支部，楼栋设立党小组。以棉麻龙泰小区为试点，退休教师王艳等12名老党员组成自治核心，通过"板凳议事会"收集民意287条，梳理出停车混乱、卫生死角等八大共性问题。 治理过程中呈现三个关键突破点：一是建立"需求清单—资源清单—项目清单"转化机制，将居民反映强烈的充电桩安装等12项诉求纳入首批改造；二是创设"时间银行"互助平台，126名志愿者累计提供义剪、维修等服务2300余次；三是推行"公约治理"，由党员户带头拆除违建23处，带动居民签订文明停车等自治约定。 住建部门数据显示，该模式推广后成效显著：社区物业覆盖率从20%提升至85%，治安案件同比下降72%，闲置空地改造的8处"共享花园"获评省级人居环境范例。中国人民大学社会治理专家指出："这种‘红色物业’实践有效破解了政府包办与市场失灵的双重困境，其价值在于激活了基层治理的‘一池春水’。"
漓江路社区的实践表明,破解老旧小区治理难题,关键在于发挥党组织的政治优势和组织优势,将党的领导贯穿基层治理全过程。通过建强组织体系、激活自治力量、回应群众关切,看似无解的"三无"小区治理困局得以破题。此经验对全国众多面临类似问题的老旧社区具有借鉴意义,也为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了生动注脚。当基层党组织真正扎根群众、服务群众,治理难题就能转化为凝聚人心、提升效能的契机。