在3月5日举行的国务院政策例行吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人系统阐释了今年4.5%-5%经济增长区间目标的制定逻辑。
这一关键指标的设定，既是我国中长期发展规划的阶段性落实，更是应对复杂局势的战略性布局。
当前全球经济复苏乏力、地缘政治风险加剧的背景下，我国经济面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力尚未根本缓解。
将年度增长目标设定为区间值，既延续了"十四五"以来年均5.4%的增长惯性，又为深化供给侧结构性改革创造了弹性空间。
数据显示，要实现2035年人均GDP达发达国家平均水平的目标，未来十年仅需保持年均4.17%增速，今年目标已预留战略缓冲带。
从发展质量维度观察，区间目标的设定具有多重政策意义。
其一，避免地方为追求单一数值目标而过度刺激，有利于防范债务风险；其二，引导资源配置向科技创新、绿色转型等新质生产力领域倾斜。
去年我国高技术产业投资增长达10.3%，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至9.6%，这种结构性优化趋势需要通过弹性增长目标加以巩固。
宏观政策协同发力将成为实现目标的重要支撑。
财政政策方面，今年计划安排3%的赤字率和3.9万亿元专项债规模，既保持必要支出强度，又严守风险底线。
货币政策强调精准滴灌，科技创新再贷款、设备更新改造专项贷款等工具将持续发力。
更值得关注的是，新一轮国企改革、要素市场化配置改革等制度性突破，有望进一步释放超大规模市场潜力。
展望全年经济运行，虽然外部环境不确定性仍然突出，但我国完备产业体系、1.7亿市场主体活力等优势持续显现。
前两个月制造业PMI重返扩张区间，消费对经济增长贡献率稳定在60%以上，这些积极因素为"争取更好结果"奠定基础。
专家普遍认为，只要把握好政策实施的时度效，全年经济有望在提质增效中实现预期目标。
经济增长预期目标既是对现实形势的审慎研判，也是面向未来的主动布局。
以4.5%至5%的区间管理增强韧性，以“力争更好结果”强化进取导向，体现的是在高质量发展轨道上稳住基本盘、打开新空间的政策取向。
面对挑战，关键在于把目标转化为改革的力度、创新的速度和落实的效度，在不确定的外部冲击中不断积累确定性，为中长期发展奠定更坚实基础。