我国电力市场化改革成效显著 2025年交易电量突破6.6亿千瓦时创历史新高

问题——在能源结构加速调整、电力需求刚性增长与极端天气不确定性叠加的背景下,电力系统面临“保供、转型、稳价”的多重约束:一方面,区域资源禀赋差异显著,部分地区在新能源高出力时段出现消纳压力,另一些负荷中心则在用电高峰面临紧平衡挑战;另一方面,新型主体加快入市,交易品种与规则需要持续完善,才能把分散的供需响应有效组织起来,提升系统运行效率与韧性。

原因——交易规模与结构变化的背后,是市场建设与机制创新的持续推进。

其一,省级现货市场连续运行基本实现全覆盖,中长期交易连续运营、衔接更顺畅,促使资源在更大范围内按价格信号优化配置。

其二,新能源全面参与市场,交易注册经营主体突破100万家,市场活跃度提升,供需双方的选择空间扩大。

其三,区域市场建设加快落地,南方区域电力市场启动连续结算运行,长三角以及东北、西北、华中等区域省间互济机制不断健全,为跨省跨区余缺互补提供制度支撑。

其四,绿色用能需求快速增长,推动多年期绿电协议等更稳定、更可预期的交易形态扩容,促进绿色属性在更大范围内实现价值发现。

影响——从数据看,电力市场对“保供、稳价、促转型、提效率”的综合效应更加凸显。

首先,市场化程度稳步提高,2025年市场化交易电量占全社会用电量比重达64.0%,同比提升1.3个百分点,显示电力资源更多通过市场机制实现配置。

其次,跨省跨区交易持续放量,交易电量达1.59万亿千瓦时,创历史新高,同比增长11.6%,增速高于全国市场交易电量平均水平,跨区通道在度夏高峰时段实现满送,省间现货互济对部分地区迎峰保供形成支撑。

再次,绿色电力交易增长迅猛,绿电交易电量达3285亿千瓦时,同比增长38.3%,多年期绿电协议成交电量达600亿千瓦时,并首次实现跨经营区常态化交易,让大湾区用户使用内蒙古绿电、长三角用户引入广西绿电成为现实,有助于满足企业绿色用能与出口供应链合规需求,推动产业绿色低碳转型。

与此同时,价格信号在“高峰高价、低谷低价”的机制下更有效地引导供需互动,为电力安全稳定运行提供支撑;部分地区在负荷创新高当日,现货市场激励发电侧加强运维保障,运行可靠性得到体现。

对策——面向更高水平的全国统一电力市场建设,需要在“统一规则、强化衔接、完善约束、提升能力”上持续用力。

其一,加快完善全国统一的基础规则体系,推动交易标准、结算体系与信息披露更统一、更透明,降低跨区交易制度性成本。

其二,强化中长期与现货市场的协同,提升跨省跨区交易的可执行性和连续性,形成“可预期的合同安排+及时的现货调节”的组合机制。

其三,健全绿色电力交易与绿色环境权益的衔接机制,推动绿电长期协议更规范发展,扩大跨经营区常态化交易覆盖面,增强绿电供给的稳定性与可信度。

其四,完善辅助服务与容量、调节资源价值实现机制,鼓励新型储能、虚拟电厂、电动汽车充电设施等主体有序参与系统调节,提升电力系统弹性。

其五,继续优化跨区通道与省间互济机制,在极端天气、突发事件或局部紧平衡情形下,更快实现资源调配与风险对冲。

前景——随着新型电力系统建设深入推进,电力市场将在更大范围、更高频次上发挥“资源配置器、保供稳定器、转型助推器、经济加速器”的功能。

预计未来一段时期,跨省跨区交易将向更稳定、更常态化方向发展,区域市场之间的联动将更加紧密;绿电交易将从“增量扩张”迈向“质量提升”,多年期协议与跨区交易将更好满足企业中长期绿色用能需求;同时,需求侧响应与灵活性资源将成为提升系统韧性的关键增量,通过市场价格与辅助服务机制,引导“削峰填谷、源荷互动”更加常态化。

可以预见,全国统一电力市场的制度红利将进一步释放,为稳增长、促转型、保民生提供更坚实的能源支撑。

2025年电力市场交易的新成绩充分体现了全国统一电力市场建设的显著成效。

从市场化交易比重的提升到跨区交易的增长,从绿色电力交易的迅猛发展到市场机制的不断完善,这些数据背后反映的是我国能源体系向更加高效、绿色、安全方向发展的坚定步伐。

展望未来,随着新型电力系统建设的深入推进和市场机制的进一步优化,电力市场将继续在资源优化配置、能源绿色转型和经济社会发展中发挥更加重要的作用,为实现"双碳"目标和高质量发展提供有力支撑。