云南永胜县创新模式破解易地搬迁难题 绘就乡村振兴新图景

对易地搬迁群众而言,“搬出大山”只是新生活的起点,能否真正扎根城市(集镇)空间、形成稳定增收渠道、实现社区融入与持续发展,决定着搬迁政策效应能否长期巩固。

永胜县在推进易地搬迁“后半篇文章”中,将工作重心从“安置建设”转向“长效运营”,在梨园社区等集中安置区探索形成以服务托底、就业支撑、产业联动为核心的综合路径。

问题:从“居住变迁”到“生活重建”的多重挑战并存。

搬迁群众来源分散、年龄结构复杂、技能基础不一,既面临就医就学、日常办事、社会融入等公共服务需求,也存在就业渠道单一、劳动技能不足、家庭照料压力较大等现实难题。

尤其对外出务工家庭而言,“一老一小”照料与教育辅导能否跟上,直接影响家庭就业选择和增收稳定性。

过去偏远山区交通不便、公共资源供给不足,一旦遇到疾病、上学、办事等问题成本高、风险大,搬迁后这些问题虽然得到缓解,但社区治理与服务能力是否匹配新的居住形态,仍是关键。

原因:制度设计需要从“建设逻辑”转向“运营逻辑”。

易地搬迁集中安置点人口密度高、公共事务多,若仅有住房而缺少服务设施、缺少治理平台、缺少就业载体,容易出现“住得下但过不好”的情况。

永胜县将后续扶持作为系统工程推进,一方面以公共服务消除群众生活焦虑,另一方面以就业和产业解决长远生计问题,同时通过组织体系与社区活动促进居民身份转变与情感认同,形成“可持续”的社区运行机制。

影响:服务兜底与就业增收相互促进,增强社区稳定性与发展动能。

在梨园社区,集中安置来自8个乡镇的553户1993人。

社区围绕便民服务、协商议事、社会工作、文化活动、课后托管、助餐助养等功能,搭建起覆盖日常办事、矛盾协商、公共文化、生活照料的服务网络。

对搬迁居民而言,卫生室、超市、学校医院等配套更近,生活便利度明显提升;面向“一老一小”的专业化服务供给,减少了家庭照护压力,提升了务工家庭的稳定就业可能性。

与此同时,就业帮扶与技能培训让“可就业”逐步转化为“能就业”,在帮扶车间、公益性岗位、市场化就业之间形成多层次选择,进而带动家庭收入稳定增长与消费能力提升,增强社区内生活力。

对策:以“精准服务+多元就业+产业联动”推动长效增收。

永胜县把就业作为后续扶持的重要抓手,针对技能短板突出的问题,组织开展订单式、定向式培训,将电工、焊工、烹饪、种植养殖等课程与岗位需求相衔接,提升培训的可转化率。

与此同时,通过引入帮扶车间等就业载体,拓展就近就业机会,兼顾照料家庭与稳定增收需求;对有条件的群众,鼓励自主创业、发展种植养殖等经营项目,形成“工资性收入+经营性收入”的组合,提高家庭抗风险能力。

在产业组织方式上,永胜县探索“山上产业+山下生活”的融合模式:在迁出地,通过土地流转、合作社托管等方式盘活资源,发展中药材、特色林果等产业,让群众获得租金和分红,实现“人下山、产业不断链”;在安置区,通过企业与技术支持、合作社与带头人经营、群众参与的组织模式,发展食用菌大棚等产业项目,引入就业岗位,推动产业与就业同向发力。

为提升家庭自给与小规模生产能力,社区还配置养殖畜房与菜地等生产空间,既满足“菜篮子”需求,也为家庭增收留出弹性渠道。

随着周边蓝莓基地等用工需求释放,群众外出务工与就近就业并行的格局正在形成,增收渠道更趋多元。

前景:从“物理迁移”迈向“社会融合”,现代化治理能力将决定后续扶持成色。

易地搬迁安置区不仅是居住空间,更是新的社会共同体。

永胜县通过民族节庆、文艺活动、文明评选等载体,推动各民族交流交往交融,培育共建共享的社区氛围,为基层治理夯实社会基础。

下一步,随着公共服务体系进一步完善、产业链条持续延伸、技能培训与岗位对接更加精准,搬迁群众有望在稳定就业、子女教育、养老照护、社区参与等方面形成良性循环,推动从“稳定下来”走向“发展起来”。

同时,围绕就业质量提升、产业抗风险能力增强、公共服务均等化等关键环节持续发力,将成为巩固成效、扩大成果的重要方向。

从搬迁到扎根,从安居到乐业,永胜县用精心规划、精细服务与精准产业政策,将易地扶贫搬迁这篇"后半篇文章"写得充实而温暖。

这不仅是脱贫攻坚成果的有效巩固,更是乡村振兴战略在民族地区的生动实践。

当搬迁群众在新家园里看到充满希望的未来时,我们也看到了在党和政府的领导下,广大人民群众通过自身奋斗实现美好生活的光明前景。

这样的实践启示我们,真正的发展是让人民群众在获得物质改善的同时,也能获得精神上的满足感和获得感,这正是以人民为中心发展思想的生动体现。