长期以来，农村不动产登记是关系群众切身利益的基础性工作；沿滩区推进农村产权制度完善过程中发现，一批存量农房受制于历史形成的权属资料缺失、建设手续不完备、界址不清等因素，难以按常规流程办理登记，群众反映较为集中，成为基层治理中的“堵点”和民生领域的“痛点”。 从成因看，“登记难”并非单一环节受阻，而是多重历史因素叠加的结果。一上，部分农房建设年代久远，当时管理制度与台账体系不健全，导致权属来源证明、审批手续、测绘资料等关键材料缺口较大；另一方面，村庄规划调整、地类变化以及家庭人口分户等情况交织，容易引发界址边界不明确、权利主体难确认等问题。此外，农村地区信息化基础较弱，数据共享与部门协同不足，也在一定程度上拉长了问题解决周期。 “登记难”带来的影响具有连锁效应。对群众而言，不动产权证书缺位意味着财产权益难以明晰确认，在合法继承、分家析产、抵押融资、危旧房改造等事项上易遭遇障碍，既影响生产生活，也可能引发矛盾纠纷。对基层治理而言，权属不清不利于乡村空间资源的精细化管理，制约农村资产盘活与要素流动，进而影响乡村振兴对应政策的落地见效。 为破解这个民生难题，沿滩区把解决历史遗留存量农房登记问题作为重要工作来抓，建立由区委、区政府统筹的专项推进机制，明确目标任务和责任分工，形成“专班牵头、部门联动、乡镇主战”的工作格局。区自然资源部门主动靠前，以改革思维和系统方法从试点切入，于2025年4月选择矛盾集中、情况具有代表性的瓦市镇先行探索。 在具体路径上，沿滩区突出“数据先行、分类施策”。依托“房地一体”相关数据成果，对存量农房进行底数梳理、信息比对和问题画像，逐项找准卡点所在；针对不同情形，分别制定补证方案与办理路径，做到“一类问题一套办法、一个主体一条链条”，推动补办流程可执行、可核验、可追溯。在试点推进过程中，有关部门加强与乡镇、村组的工作衔接，通过资料补充、权属核实、界址确认等措施，既确保程序规范，又兼顾效率与可操作性。 试点取得进展后，沿滩区注重把经验制度化、规范化、可复制化。区自然资源部门牵头形成《沿滩区农村不动产权证补办试点工作实施方案》，继续明确全区层面的工作目标、任务分解、部门职责与实施步骤；同时编制《沿滩区农村不动产权证补办工作指导指南》，对复杂疑难情形的处置规则、材料要求、审核要点作出规范指引，为各乡镇（街道）推进补证工作提供“操作手册”，避免因标准不一导致反复折返。 成效正在显现。群众代表向相关部门送来锦旗，是基层对治理成效的直观反馈。数据显示，截至2025年12月底，沿滩区已补办农村不动产权证书481本，一批长期悬而未决的问题得到实质性推进。随着证书陆续落地，农村房屋权属边界更加清晰，群众财产权益获得制度性保障，相关矛盾纠纷预防与化解也具备了更扎实的基础。 从前景看，历史遗留问题的治理是一场“攻坚战”，更是一项“系统工程”。下一步，沿滩区将继续把群众获得感作为衡量标准，持续完善跨部门协同机制，推动数据共享与业务联动常态化；在守住依法依规底线的前提下，改进办理流程、提升基层承载能力，推动补证工作从“解决一批”向“规范一域”延伸。同时，随着农村不动产确权登记体系更加完善，农村资源要素的盘活利用、乡村建设的规范管理也将获得更坚实的产权支撑。
农房确权看似小事，却关系民生大事。沿滩区的实践证明，只要坚持以人为本、创新工作方法，就能切实解决群众难题。完善农村产权制度既是当务之急，也是长远之计。沿滩区将继续推进有关工作，让更多群众早日拿到"放心证"，为农村发展夯实基础。