在“十四五”规划实施的关键阶段,济南市自然资源和规划局以“项目突破年”“项目深化年”“项目提升年”为工作主线,系统性破解土地资源供需矛盾,为城市发展注入新动能。
面对快速城市化进程中土地资源紧张、生态保护压力加大等挑战,该局通过创新机制、优化布局、强化监管,交出了一份亮眼的成绩单。
国土空间规划体系是城市发展的“蓝图”。
济南率先在副省级城市中完成市级国土空间总体规划编制,并获得国务院批复。
通过构建“三级三类”规划体系,创新“总详合一”镇级规划模式,实现村庄规划管理全覆盖。
黄河生态风貌带规划等专项规划的落地,为落实国家战略提供了空间指引。
土地要素保障是项目落地的关键。
济南建立省、市、区三级联动机制,实行精准征地供地,累计供应土地38.68万亩。
其中,省级以上开发区新增工业用地100%实现“标准地”供应,5.7万亩“标准地”出让有力助推“工业强市”战略。
通过处置批而未供和闲置土地23万余亩,腾退低效用地2.7万亩,土地集约利用水平显著提升。
耕地保护是粮食安全的根基。
济南划定503.27万亩耕地保有量和443.5万亩永久基本农田,建立四级田长制,连续四年实现耕地净增长。
1.21亿元耕地保护激励资金的发放,激发了基层保护积极性。
商河县农村集体经营性建设用地入市试点,则为乡村振兴探索了新路径。
生态安全是不可逾越的底线。
济南对872座山体实施分类保护,制定1995公顷历史遗留矿山修复方案,大中型绿色矿山占比提升至79%。
“黄河安澜·生态警务”联建工作站等创新机制,强化了自然资源执法监管效能。
济南市"十四五"期间在土地要素保障方面取得的显著成效,充分体现了统筹发展与保护、当前与长远、局部与全局的系统思维。
在新发展阶段,如何进一步提升土地资源配置效率,更好服务高质量发展大局,仍需要在改革创新中寻找答案。
济南的实践表明,只有坚持规划引领、改革驱动、集约节约,才能在有限的土地资源约束下实现经济社会的可持续发展。