从“一村试点”到240个村居全覆盖:江苏海安“慈善小站”织密乡村兜底保障网

在江苏省海安市滨海新区老坝港社区,肢体二级残疾的顾阿姨近日收到5000元慈善救助金。

这笔来自村级慈善工作站的善款,是海安探索"小站大爱"模式的一个缩影。

2014年至今,该市已建成覆盖全部240个村居的慈善网络,累计帮扶困难群众超10万人次。

问题导向:基层慈善供需错配 长期以来,我国慈善资源多集中于城市,农村地区面临救助渠道少、响应速度慢等痛点。

海安市慈善总会调研发现,农村因病致贫、因残致困等个案占全市困难群体的73%,但传统慈善组织难以精准触达"最后一公里"。

机制创新:三级体系破解管理难题 2015年,海安将慈善工作站建设列入年度民生工程,构建"市基金会—镇街分会—村居工作站"三级架构。

以李灶村为试点,通过党员干部带头、企业结对帮扶,10天募集41万元实现村民100%参与。

该模式迅速推广,形成"六有"标准:每站须配备专职人员、独立账户、管理制度等,资金由市级统管、银行代发,确保流程透明。

文化培育:从输血到造血的转变 雅周镇许家庄村的变迁颇具代表性。

工作站成立初期年募捐仅数万元,随着村集体经济发展,村民年均捐款增至12万元。

脱贫户陈大勇主动回馈千元善款,折射出"受助—自助—助人"的良性循环。

当地还创新"慈善+文化"模式,通过文艺演出宣传典型,潭港村2024年募捐动员会单场即筹款5.2万元。

实践价值:乡村振兴的柔性支撑 数据显示,海安村级慈善基金存量超3000万元,76%用于医疗救助,14%支持教育帮扶。

这种"小微慈善"具有反应快、靶向准的优势,如李堡镇李灶村124.7万元基金中,60%来自村民小额捐赠。

南京大学社会学院专家指出,该模式将慈善嵌入基层治理,既补充了社会保障网,又培育了乡村共同体意识。

发展前瞻:可持续性面临新考验 随着共同富裕战略推进,海安计划2026年前实现村级基金年均增长8%。

但专家建议需关注三方面:一是完善投资保值机制,目前善款仅存放银行;二是建立数字化监管平台;三是探索"慈善信托"等新形式,吸引年轻群体参与。

海安市村居慈善工作站的实践表明,基层慈善事业的可持续发展,既需要政府的顶层设计和制度保障,更需要激发群众的内生动力和文化认同。

从一村试点到全域覆盖,从外部引导到自我驱动,海安走出了一条将慈善事业融入基层治理、让善行义举成为乡风民俗的创新路径。

这种"小站大爱"模式,为新时代基层慈善事业发展提供了可资借鉴的样本,也昭示着当代中国乡村文明建设的光明前景。