中央经济工作会议和中央农村工作会议对做好"三农"工作作出了系统部署。因此,我国农业保险发展效果显著,成为服务乡村全面振兴的重要金融工具。 我国农业保险规模和保障水平实现双提升。国家金融监督管理总局数据显示,"十四五"时期保险业累计赔付9万亿元,较"十三五"时期增长61.7%,其中农业保险为8亿户次农户提供了风险保障。财政部金融司司长于红在国新办新闻发布会上表示,我国农业保险保费规模稳居全球第一,在稳定农户收益、保障国家粮食安全等发挥了积极作用,有力支撑我国粮食产量稳定在1.4万亿斤以上。 农业保险制度体系健全,保障范围逐步扩大。稻谷、小麦、玉米作为我国主要粮食品种,播种面积占粮食总面积比重超过八成,产量占比超九成,是农业保险政策的重点。我国农业保险发展历程表明,每五至六年就迈上一个新台阶。2007年多部门联合探索物化成本的"基本险",2012年"基本险"拓展至全国,2018年开始探索完全成本保险和种植收入保险,2023年这两个保险品种拓展至所有产粮大县,2024年在全国全面实施。该循序渐进的发展过程充分反映了制度体系的持续完善和保障能力的不断增强。 农业保险在应对重大灾害中发挥了关键作用。2023年河南发生的"烂场雨"导致成熟小麦霉变,农业保险赔付超过26亿元,有效挽回了受灾农户的损失,充分证明了农业保险在防灾减灾中的重要价值。 完全成本保险和种植收入保险的保障标的不断扩围。2022年5月起,财政部等部门将广西糖料蔗纳入完全成本保险和种植收入保险范围。2024年大豆完全成本保险和种植收入保险政策覆盖内蒙古自治区、黑龙江省全域,2026年有望实现全国全面覆盖。这一扩展过程反映了我国农业保险从"保成本"向"保收益"的加速转型。 农业巨灾风险分散机制不断完善。随着农业保险从"保成本"向"保收入"加速转型,解决与农业生产密切涉及的的大灾风险分散问题成为当务之急。2025年12月,中国农业再保险股份有限公司主导的"中国农业巨灾模型三大粮食作物核心计算引擎研发试点"项目通过第一阶段验收。此项目圆满完成预期目标,构建了中国三大粮食作物巨灾模型方法体系,实现了全国范围内农业干旱、洪涝、大风、高温、低温、降雪、冰雹等七个灾种危险性评估,量化了全国范围内春玉米、夏玉米在格网、乡、县三级尺度的年损失均值、标准差及不同重现期损失等核心指标,研发了多平台适配、高效数据存取的农业巨灾核心计算引擎。这一创新举措为农业保险的精准定价和风险管理提供了科学支撑。 特色农产品保险覆盖范围不断拓展。我国农业保险遵循"中央保大宗,地方保特色"的总体思路,在三大主粮和大豆的完全成本保险和种植收入保险持续扩围的同时,各地发展特色农险成为完善农业保险体系的重要抓手。保险机构针对国家地理标志农产品推出专属保险产品,例如为山东蓼坞小米提供超400万元风险保障,涵盖干旱、洪涝、病虫害等各类自然灾害损失。针对农林生产者实际需求,保险机构开发了林业碳汇综合保险、古树名木综合保险、林下经济作物种植保险、油茶林天气指数保险等创新产品,保险责任涵盖自然灾害、气象指数、碳汇指数等多个维度,为林木资源以及林下经济作物提供全周期风险保障。目前农业保险产品已覆盖500余个农产品品种,业务类型涵盖成本保险、补充保险、产量保险、收入保险、价格指数保险、天气指数保险等,产品数量达3900余个。2025年12月,咖啡种植完全成本保险在云南省普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县落地,首单承保咖啡种植面积3000亩,提供风险保障90万元,继续拓展了农业保险在特色农产品领域的应用。
农业保险一头连着农民的收入,一头连着国家粮食安全与乡村产业韧性;面对日益频繁的极端天气和复杂的市场波动,需要在制度供给、技术支撑与产品创新上同步发力,才能让农业保险既"保得上"、更"保得准"、还"保得稳"。织密风险防线、筑牢保障底盘,方能为稳产保供、农民增收和乡村全面振兴提供更可靠的长期支撑。