问题：樟树市一家环保企业及其关联公司因经营不善陷入困境，拖欠多方债务累计3400万元，并因违规行为面临行政处罚。案件进入执行程序后，按传统处置方式仅追回十余万元，企业资产长期闲置，债权人权益难以兑现，同时也影响当地生态环境治理项目的连续推进。 原因分析：涉公共利益企业的债务纠纷往往面临两难——简单拍卖资产可能导致环保项目中断，拖延处置又会扩大债权人损失。关键于单一司法手段难以同时兼顾经济价值与社会效益。加之企业技术设备专业性强，普通投资者接盘意愿不足，资产盘活难度更加大。 创新对策：樟树市法院在此次案件中调整执行思路：一是启动府院联动机制，由工业园区管委会牵头筛选具备行业背景的战略投资者；二是制定“债务重组+技术嫁接”方案，将原企业环保资质与新投资者的产能优势对接；三是建立分阶段偿债机制，动态平衡各方权益。经过三个月协调推进，最终推动3400万元债务全额化解方案落地。 多维影响：该实践带来多上成效：经济层面，债权人受偿率由不足1%提升至100%，企业实现纾困重整；社会层面，200余个就业岗位得以保留，在建污染治理项目按期推进；制度层面，“司法+行政+市场”的协同解纷模式为同类案件提供了可复制的路径。据工业园区测算，重组后企业年产值预计恢复至8000万元以上。 发展前景：樟树市已将此案经验纳入优化营商环境典型案例库。当地法院表示将完善三项机制：建立涉公共利益企业“白名单”预警制度、组建专业化破产审判团队、拓展府院联动数字平台功能。工业园区计划年内将该模式推广至3-5家同类企业，并配套设立2亿元产业纾困基金，增强托底能力。
樟树法院的探索表明了司法在化解复杂矛盾中的主动作为；债务纠纷难以避免，关键在于依法处理的同时，尽可能把对公共利益和产业发展的影响降到最低。此次府院联动的实践表明，司法与行政形成合力、以问题为导向推动市场化资源配置，往往更能找到兼顾各方的解决路径。这种多方共赢的处置方式，既提升了执行质效，也为营造稳定、可预期的营商环境提供了参考。