问题——开局之年如何把潜力变成现实增量 2026年是“十五五”开局之年，外部环境不确定性仍上升，全球产业链供应链调整加快，新技术迭代与产业变革加速推进。对我国而言，关键问题在于如何把“超大规模市场”这个独特优势，更高效率地转化为发展增量：既要稳住经济基本盘，又要培育新动能，推动高质量发展在起步之年形成可持续的增长逻辑。 原因——超大规模市场成为最稀缺资源与最强动能 国家发展改革委有关负责人指出，2025年经济数据充分彰显我国经济“基础稳、优势多、韧性强、潜能大”的核心特征。支撑这一判断的深层原因，在于我国拥有超大规模市场、完整产业体系、丰富应用场景与充足人才供给的组合优势。 一上，14亿多人口所形成的巨大需求与多层次消费结构，为新技术、新产品、新模式提供了快速迭代的“试验场”和“放大器”。另一方面，我国产业门类齐全、配套能力强，能够把技术突破更快转化为规模化、产业化成果。同时，科技、工程等对应的人才持续供给，为创新链与产业链衔接提供坚实支撑。上述因素叠加，使超大规模市场不仅是需求端优势，更成为推动产业升级与新质生产力成长的重要动能来源。 影响——从“点线面”协同释放潜能，带动结构向优、动能向新 围绕2026年经济工作，有关负责人提出将从点、线、面三个维度发力，形成“点上突破、线上融合、面上引领”的格局。 一是“点上突破”，以新技术新场景培育增长引擎。新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造等新兴领域加快成长，新型储能装机规模突破1亿千瓦、全球占比超过40%，成为绿色低碳转型的重要支撑。面向产业应用，相关行动持续推进，智能技术加快从数字空间走向生产制造、城市治理与民生服务等现实场景，推动高端制造、新兴消费以及新业态新模式扩容提质。高技术制造业增加值占规模以上工业比重超过17%也显示出结构升级的趋势。随着一批“十五五”时期标志性、引领性重大工程加快谋划，技术突破与产业升级的联动效应有望深入增强。 二是“线上融合”，以创新链、产业链、人才链协同打通转化通道。创新成果能否从实验室走向市场，关键在于要素高效流动与制度机制匹配。我国每年超过500万科学、技术、工程和数学专业毕业生，为成果转化提供了重要的人才基础。数字经济则成为三链融合的典型场域：数字消费、数字贸易持续扩容，新业态不断涌现。预计2025年数字经济增加值将达到49万亿元，占GDP比重约35%。这不仅意味着规模扩张，更体现出其对传统产业改造升级、对供需两端效率提升的乘数效应。随着数据要素市场化配置改革深化，数字化与实体经济融合有望进一步从“链接”走向“重塑”，形成更强的生产率提升动能。 三是“面上引领”，以区域创新集群拓展增长空间。创新集群的集聚效应能够提升资源配置效率、形成产业生态，并带动区域协调发展。我国已拥有24个全球百强创新集群，数量连续多年位居世界前列，“深圳—香港—广州”集群跃居全球首位。按照中央部署，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设提速推进。同时，国家层面设立创业投资引导基金并布局区域基金，通过“子基金＋直投项目”等方式放大投资效应，旨在更好发挥资本对科技创新的支持作用，推动科技优势向产业优势、竞争优势转化。区域创新能力提升，将进一步扩大高质量供给，增强对内需扩大的支撑力度，并在新一轮科技革命与产业变革中提升国际竞争力。 对策——以政策与改革协同，推动潜能转化为新动能 面向“十五五”开局，推动超大规模市场优势转化为高质量发展优势，需要政策支持与改革创新并举。 其一，聚焦有效需求，推动消费与投资相互促进。围绕新型城镇化、公共服务补短板、绿色低碳转型等领域优化投资结构，同时以提升供给质量带动消费升级，形成“供给创造需求、需求牵引供给”的良性循环。 其二，突出科技创新的引领作用，强化企业科技创新主体地位，完善成果转化机制，促进“技术流量”向“经济增量”转变。 其三，优化创新生态与产业生态，提升创新链与产业链匹配度，加强人才培养与引进使用的协同，形成更顺畅的要素流动机制。 其四，发挥区域战略叠加效应，推动创新集群与产业集群协同发展，增强辐射带动能力，促进城乡与区域协调联动。 前景——以“海”的韧性应对风险挑战，夯实长期增长基础 “中国经济是一片大海。”有关负责人以此比喻强调我国经济的韧性与回旋空间。展望2026年，随着新技术加速产业化、新业态持续壮大、区域创新能力增强，消费潜力、投资空间与制度红利将共同作用，推动经济结构向“优”、发展动能向“新”、整体态势向“好”。在更高水平开放与更深层次改革的支撑下，超大规模市场的优势有望持续释放，为“十五五”开局奠定更坚实的基础。
站在新的发展起点上，中国经济正凭借深厚的市场底蕴和创新活力破浪前行；把握超大规模市场的战略优势——不仅关乎短期经济复苏——更是塑造未来发展新优势的关键所在。