湖北加速构建"六易"养老服务体系 2026年实现从"基础覆盖"到"品质提升"转型

问题:随着人口老龄化程度加深,老年群体对养老服务的需求从“能不能获得”转向“能否方便获得、能否优质获得”。

现实中,城市社区与农村地区在设施布局、服务供给和专业照护能力上仍存在差异;失能、半失能老年人对护理、康复、医疗衔接的需求更为迫切;同时,部分社区养老服务点位与居家照护之间仍存在“最后一公里”堵点,供需匹配不够精准,影响老年人获得感与安全感。

原因:养老服务体系建设具有长期性和系统性,既要补齐硬件设施短板,也要提升运营能力与人才支撑。

一方面,过去较长时期内养老服务供给结构偏重机构端、轻社区和居家端,导致部分老年人“想在家附近养老”却缺少可持续的服务供给;另一方面,医疗资源与养老资源条块分割,医养协同的制度衔接、服务标准、支付方式仍需完善。

此外,农村地区人口分散、服务成本高、专业力量不足,客观上加大了均衡供给难度。

随着消费升级和观念变化,老年人对餐饮助餐、康复护理、文化娱乐、适老化改造、智能照护等综合服务的需求明显增长,也对供给体系提出更高要求。

影响:养老服务“家门口可达、身边可用”的程度,直接关系民生温度与社会韧性。

湖北省现阶段养老服务网络“骨架”更加坚实:城乡社区养老服务机构和设施总数已达2.36万个,社区嵌入式养老服务机构增至507家;养老机构护理型床位占比达到74.5%,医养结合机构增至448家、床位达11万张。

上述进展意味着服务触角进一步向基层与家庭延伸,专业照护承载能力增强,对缓解家庭照护压力、提升失能老人照护质量、促进医疗养老资源协同具有现实意义。

同时,养老服务水平提升还将带动适老产品、康复辅具、智慧照护等产业发展,为扩大内需、培育银发经济提供新空间。

对策:面向从“有”到“优”的转型目标,湖北提出以“整体推进、整体布局、整体联动”为抓手,重点发力“四个协同”。

一是设施与场景协同,坚持“服务跟着老人走”,以多元化、网络化、体系化方式推进社区嵌入式服务网点建设,完善医养结合、康养娱乐、智能照护等设施,着力打造老年人“易医、易餐、易住、易行、易养、易娱”的就近就便服务场景。

二是增量与存量协同,把养老服务设施纳入城市更新与社区治理体系,严格落实新建小区按标准同步规划配建养老服务设施要求,避免“先建房后补课”。

三是城市与农村协同,研究出台农村养老支持政策,加快补齐农村短板,探索更适配农村人口结构与居住形态的互助养老、巡回服务与区域性集中供给方式,提高农村养老服务可及性。

四是质量与品牌协同,坚持规模化、品牌化、专业化发展,培育示范性养老服务机构,构建“养联体”,发布全省“十大养老服务品牌”,通过标准引领、示范带动与监管强化,推动服务质量整体跃升。

前景:从发展趋势看,养老服务将从“设施扩张”走向“能力建设”,从“单一供给”走向“综合供给”,从“线下为主”走向“线上线下融合”。

湖北推进省市县三级养老服务平台贯通、推广“互联网+养老”,有助于提升需求识别、资源调度、服务评价与风险预警能力,使居家、社区、机构之间形成更加顺畅的服务链条。

与此同时,围绕中度以上失能老年人的养老服务消费补贴、适老消费品以旧换新等政策工具,既能减轻家庭负担,也能带动适老产品与服务进入更多家庭,推动养老与文化、旅游、体育等业态融合发展。

可以预期,随着制度供给、人才队伍、服务标准和智慧化支撑不断完善,“六易”场景将从概念走向可感可及的日常体验,养老服务的均衡性、便利性和专业性将进一步增强。

养老服务事关千家万户,是民生工作的重要内容。

湖北省从"有没有"向"优不优"的转变,体现了以人民为中心的发展思想。

通过完善服务网络、提升专业水平、创新服务模式、推进智慧赋能,湖北正在构建一个覆盖城乡、功能完善、质量优良的养老服务体系。

这不仅是对老年人美好生活的承诺,也是推动社会高质量发展的重要举措。

随着这些政策措施的逐步落实,越来越多的老年人将在家门口享受到便捷、专业、温暖的养老服务,让晚年生活更加充实而有尊严。