全国政协委员寇纲:以系统化布局筑牢"十五五"经济安全防线

问题——经济安全面临的挑战呈现多维叠加态势。寇纲认为,保障国家经济安全是国家安全体系的重要组成部分,也是推动高质量发展基础支撑。当前国际环境复杂多变,全球产业分工加快调整,贸易限制措施增多,一些关键环节的“卡点”“断点”风险上升。,部分核心技术仍存受制于人的隐忧,产业链供应链安全承压;能源资源供需波动与地缘因素交织,关键资源的来源、储备和通道安全更受关注;金融领域在内外部冲击叠加下,跨市场、跨领域风险传导的可能性加大,重点领域的隐性风险也需要更早识别与处置。 原因——外部冲击加剧与内生短板并存。寇纲分析,经济安全压力一上来自外部不确定性上升:保护主义抬头使贸易与投资环境更加碎片化,关键技术出口管制与供应限制对对应的产业形成制约;国际能源与大宗商品价格容易受突发事件扰动,运输通道安全与物流成本波动也会影响供给稳定。另一方面,压力也与国内结构性矛盾相关:部分领域关键核心技术积累不足,基础研究与工程化转化仍需加强;能源产供储销体系调峰调配、应急保障诸上仍有提升空间;金融体系在规范发展过程中,需要更强化穿透式监管与风险隔离机制,提升对跨境资本流动和复杂金融产品的识别与处置能力。 影响——安全底线事关发展全局。寇纲指出,经济安全不是单一部门的问题,而是牵动全局。若关键技术受制与资源供给波动叠加,可能导致产业链关键节点受阻,影响制造业稳定运行和创新能力提升;若金融风险处置滞后,风险可能在机构、市场与区域间共振传导,冲击市场预期与实体经济融资环境。更重要的是,经济安全直接关系就业、物价、民生与社会预期,决定高质量发展能否在复杂环境中保持韧性、开展。 对策——以“内生安全屏障”统筹补短板与强韧性。寇纲强调,关键在于及早谋划、系统施策,提升整体安全保障能力。 一是把科技自立自强摆在更突出位置。围绕关键核心技术攻关、基础研究能力建设和创新体系完善,提升自主可控水平,增强产业体系的安全韧性与竞争力,降低外部限制对重点产业的影响。 二是强化能源资源供应保障,提升“产供储销”一体化能力。坚持立足国内与统筹国际相结合,加快完善能源调配、应急保供和储备体系,增强极端情况下的保障能力。同时加大战略性矿产资源勘探开发与储备力度,推动建设布局合理的大宗商品储运基地,形成关键资源“有来源、有储备、有通道”的支撑体系。 三是深化国际能源合作与多元化供给布局。在确保重要运输通道安全的同时,通过多渠道、多方式合作优化进口结构与供应网络,提升抵御外部冲击的能力,增强供给稳定性与可持续性。 四是织密金融与重点领域风险防控“安全网”。坚持底线思维,完善对重要金融机构、金融市场以及跨境资本流动的监管框架,提升监测预警与处置效率;持续健全金融消费者保护机制,依法严厉打击非法金融活动,推动金融体系在规范中稳健运行,守住不发生系统性金融风险的底线。 五是以改革巩固宏观稳定运行的基础。通过持续深化改革,完善宏观调控体系与政策协同机制,提高资源配置效率与经济运行稳定性,为安全与发展形成良性互动提供制度保障。 前景——在统筹发展和安全中提升韧性与主动权。寇纲表示,“十五五”时期经济安全建设将更注重前瞻性与系统性:既要以科技突破增强产业竞争力,也要以能源资源保障稳住供给底盘;既要增强国内大循环的内生动力,也要在更高水平开放中构建多元化合作格局。随着政策工具健全、风险治理能力持续提升,我国有望在复杂外部环境中增强抗冲击韧性,推动经济运行保持在合理区间,为高质量发展夯实安全基础。

经济安全是国家安全的重要基础,也是实现高质量发展的必要条件。面对日益复杂的国际经济形势,需要以更主动的姿态、更有效的方法应对各类风险挑战。通过强化科技自主、保障能源资源供应、防控金融风险等举措,筑牢内生安全屏障,既能更好应对外部冲击,也能为经济社会发展提供更稳定的环境。这既是对历史经验的总结,也说明了面向未来的理性选择。