当前，我国正处于推进区域协调发展和绿色低碳转型的关键阶段。传统债券融资工具引导企业实现可持续发展目标上仍有局限，难以把发展理念与融资需求更紧密地结合起来。甘肃作为西部欠发达地区，基础设施建设任务重、融资需求大，同时承担推进绿色能源发展的重要职责。如何通过金融工具创新——既支持地方基础设施建设——又引导企业践行绿色发展理念，成为金融机构需要回应的现实课题。本期债券的成功发行，正是围绕此课题作出的探索。由甘肃省铁路投资建设集团有限公司发行的20亿元债券，期限3年，票面利率2.27%，由兴业银行兰州分行担任牵头主承销商。该债券的突出创新于采用国内首创的“双挂钩”结构设计，将票面利率与两项绩效目标动态关联：一是累计新增电气化铁路建设里程，二是新建电气化铁路累计覆盖欠发达地区数量。这一设计把市场化激励机制与可持续发展目标更直接地结合在一起。 从绿色发展维度看，电气化铁路建设是交通运输领域绿色转型的重要方向。相较传统燃油铁路，电气化铁路在能耗、排放和运输效率诸上优势更为明显。将债券利率与电气化铁路建设里程挂钩，有助于激励发行人加快推进绿色基础设施建设，形成融资成本与环保效益相互促进的机制。从区域协调发展维度看，将新建电气化铁路覆盖欠发达地区数量作为挂钩指标，反映了金融支持区域协调发展的导向，引导资金更多投向欠发达地区，助力缩小区域发展差距。 这一创新金融工具的推出，体现了中国人民银行甘肃省分行推动金融服务高质量发展中的积极推动。去年以来，该分行聚焦科创、绿色等重点领域，指导承销商提升金融服务能力，为企业提供更贴合需求的专项债务融资工具。立足甘肃绿色能源等产业优势，引导主承销商在结构设计上探索创新，并通过多元化金融产品组合，支持科技创新、乡村振兴与绿色低碳等重点方向合力推进。 为确保债券顺利落地，相应机构建立了“入库-对接-辅导”的工作模式，以及政府、银行、企业的信息共享机制。通过政府部门推送、金融机构筛选，形成重点项目清单；同时建立发债专项台账，动态跟踪企业发债意愿、安排与进展，并通过座谈交流、上门调研等方式，协调解决推进过程中遇到的具体问题，推动债券落地发行。这些措施体现了政府部门、金融机构与企业的协同联动，为创新金融工具的推广应用提供了更有力的支撑。 本期债券的成功发行，对甘肃乃至全国具有示范意义。一上，为地方基础设施建设提供了新的融资渠道和更具竞争力的融资成本，有助于加快铁路等重大项目建设进度。另一方面，通过产品设计创新为其他地区、其他行业提供了可借鉴的路径，推动可持续挂钩债券在更广领域落地应用。同时，这也体现了金融服务实体经济、支持区域协调发展的责任担当。
从黄土高原到河西走廊，金融创新正在西部落地见效；这单债券的意义不止于20亿元融资规模，更在于以市场机制对接政策目标的具体实践，也反映了金融业服务国家战略的担当。随着铁轨不断延伸，被点亮的不只是信号灯，更是区域协调发展的新空间，中国式现代化的甘肃实践正在增添新的注脚。