春耕临近,化肥是农业生产的关键物资,供应是否充足,直接影响粮食安全和农民收益;国家发展改革委此次部署,着眼当前农业生产需要,提出覆盖生产、流通、储备、市场等环节的措施,力求稳住化肥此重要物资的供应与价格。 从生产端看,原料供应是前提。通知要求各省级发展改革委配合工业和信息化部门,协调保障化肥生产所需原料供应,督促对应的企业按要求落实最低生产计划。尤其冬储、春耕等关键时期,要避免因原料短缺影响生产。同时,通知明确,环保绩效A级、B级化肥生产企业在重污染天气应急减排中可实施自主减排,在落实环保要求的同时,尽量保障必要产能。 从流通端看,运输畅通是关键。通知强调保障化肥及其生产原料水路、公路运输通畅,发挥农资骨干流通走廊作用,促进化肥及原料高效流通。更值得关注的是,通知引导重点农资流通企业提高对化肥直接用户的销售比例,通过减少中间环节,降低用肥成本,让农民得到更多实惠。 从储备端看,储备管理是支撑。通知要求各省级发展改革委会同有关上加强化肥储备监管核查,督促承储企业按要求落实储备任务。同时,要及时协调解决承储企业在货源组织、调运、资金贷款等的困难,强化不同层级储备的衔接配合,提高储备在规模、品种、时段上的互补性,以增强应对市场波动的能力,稳定化肥价格。 从市场端看,规范秩序是保障。通知提出加强化肥市场监管,维护市场秩序,防止价格异常波动。同时,对化肥进出口服务管理、进口保障等工作作出安排,体现出在夯实国内供应的基础上,合理利用国际资源,提升供给保障能力。 此外,通知强调推进科学施肥、提高化肥使用效率,把工作从“保供”延伸到“用好”,既有助于降低用肥成本,也契合绿色农业发展方向。
化肥稳供稳价是关系面广的基础工作,既考验宏观调控和跨部门协同,也影响亿万农户的生产安排与收益预期。把保供稳价工作提前做、做细做实,既是抢抓农时,也是守住粮食安全底线。随着各项措施持续落地,生产、流通、储备和使用端协同发力,将为全年农业稳产增收提供更坚实的物质支撑和更稳定的市场环境。