从“滩涂孤岛”到世界级枢纽:南沙边检以制度创新与科技赋能护航“湾区之心”更高水平开放

问题——开放水平提升,对口岸治理能力提出更高要求。 南沙地处珠江入海口要冲,是连接珠江口岸城市群与港澳地区的重要枢纽。近年来,港区吞吐量持续增长、航线网络不断加密,新造船舶试航、汽车滚装、冷链生鲜、邮轮旅游等多业态同步发展,口岸业务呈现“高频次、短停留、强时效”的特点。如何守住国门安全底线的前提下,深入压缩通关时长、降低企业物流成本、提升旅客体验,成为口岸治理体系和治理能力现代化需要直面的课题。 原因——港航经济扩张叠加产业外向度上升,催生“更快、更稳、更精”的服务需求。 一上,粤港澳大湾区建设持续推进,跨境要素流动提速,港口作为国际循环的重要节点,通关效率需要更好对接国际航运规则。另一方面,南沙港区外贸结构更加多元,国产新能源汽车、先进装备、冷链食品等对“窗口期”高度敏感,任何环节的等待都可能转化为成本和市场损失。此外,邮轮母港发展进入加速期,旅客通关体验直接影响目的地吸引力和消费转化。多重因素叠加,推动边检从“单点提速”转向“系统优化”。 影响——通关效率提升正在转化为看得见的开放红利与发展增量。 在南沙港区,边检以科技手段和流程优化为抓手,推动口岸作业从“人等手续”转向“手续前置、数据跑腿”。2025年12月,南沙边检站年度验放出入境船舶突破3万艘次,创历史新高;全年验放出入境船员近35万人次,同比增长28%。据测算,通过优化组织与查验流程,为船舶累计节省靠泊时间达数千小时,转化为港航企业更直接的时间与成本收益。通关效率的提升也为港区外贸集装箱吞吐量增长提供支撑,助力南沙港外贸集装箱吞吐量增幅接近20%,增速位居全国沿海主要港区前列。 更值得关注的是,通关便利化对产业链供应链的带动效应正在增强:新造船舶试航后可直接办理出境手续,减少往返成本,平均单船节省开支约30万元;“全链条”通关服务使国产新能源汽车抵港即可组织装船,带动港区汽车出口量同比增长约50%;面向冷链生鲜的“抢鲜通”机制,推动智利车厘子、泰国榴莲等商品靠泊后快速入市,既保障民生消费,也提升口岸对高附加值货类的集聚能力。 对策——以制度创新为牵引,以数字化为支撑,构建与枢纽港匹配的口岸服务体系。 一是打造“一站式”服务平台,破解船员换班效率痛点。由边检牵头设立的国际船员换班中心,将身份核验、信息比对、放行签注等环节集成办理,并通过优化梯口核对、适度延长临时入境时间等举措,实现“离船即通关”。在实际操作中,个别船员从下舷梯到完成通关可压缩至8分钟,较传统模式提速约70%,提升船舶周转效率和船员换班体验,增强港区对国际航运要素的吸引力。 二是推进旅检流程优化,提升邮轮母港综合竞争力。针对邮轮旅客集中到港、短时高峰的特点,边检推出便捷通关模式,将个人通关时长由以往约90秒缩短至最快5秒,减少纸质填报和重复环节,让“快速通关”更稳定、更可复制。通关体验改善带动邮轮旅游“靠港即消费”的转化效率,为大湾区文旅融合与国际消费中心城市建设提供支撑。 三是以风险治理为底线,推动“便利”与“安全”同步提升。通关提速不是降低标准,而是通过数据共享、流程标准化、前置核验和精准监管,把查验资源更多投向关键风险点,实现“更少等待、更高安全”。在港区日常运行中,边检民警围绕船舶动态、人员流动、证件核验等核心环节强化联动处置,以规范化、精细化作业保障口岸运行稳定可控。 前景——口岸通关现代化将进一步释放大湾区枢纽势能,形成高水平开放的制度优势。 展望未来,随着南沙在航运物流、先进制造、跨境电商、邮轮经济等领域持续发力,口岸业务量仍将保持增长。通关便利化的竞争,归根结底是治理能力、制度供给与数字化水平的竞争。下一步,围绕建设国际航运枢纽和高水平对外开放门户,推动边检服务与港口生产组织、航运企业运营、海关查验链条进一步协同,提升“全流程、全时段、全要素”服务能力,将有助于降低制度性交易成本、增强全球资源配置能力,为我国外贸稳量提质、企业“走出去”和国际经贸合作提供更有力支撑。

当晨光洒向伶仃洋,南沙港的桥吊又开始新一天的作业。这里每一次高效通关、每一组更新的数据,既是科技与制度优化的结果,也凝结着边检民警的坚守与付出。在粤港澳大湾区加速向前的进程中,他们以日复一日的投入诠释着:国门之“心”,不仅在区位的坐标上,更在守护者的责任与专业之中。