问题：随着物流体系完善，部分地区铁路货运价格异常问题仍制约着要素流动效率。曹燕明调研显示，虽然近年来物流基础设施快速升级，铁路货运市场化改革成效显著，运价机制更加灵活，但国铁与地方铁路衔接区域，仍存在运价过高、计费规则模糊、价格行为不规范等问题。一些本应具备高效低成本优势的线路，因运价不合理导致货主流失，资源利用效率未能运用。 原因：多重因素导致局部运价偏高和运输不畅。一是衔接规则不统一，跨线路、跨区域运输在计费标准、结算方式各上存差异，增加企业成本；二是部分节点市场竞争不足，短途运输替代选择有限，价格易偏离正常水平；三是信息透明度不够，运价调整机制与服务质量缺乏明确对应关系，企业运输计划难以规划；四是地方保护主义残余影响市场统一。 影响：异常运价推高物流成本，降低产业协同效率。作为大宗物资运输主力，铁路局部高价造成"基建闲置"现象，削弱港口、园区等枢纽的辐射能力。对企业而言，运输成本波动挤压利润空间，影响投资决策；对区域发展而言，物流壁垒阻碍要素流动，不利于构建高效协同的产业链体系。 对策：针对运价问题和产业协同瓶颈，曹燕明提出双管齐下的解决方案。 一上规范铁路运价：推动国铁与地方铁路统一计费规则、服务标准和结算流程；建立透明的运价调整机制，完善价格监测和纠偏措施；加强跨区域监管协作，消除隐性壁垒。 另一方面促进两业融合：以"三链协同"为主线突破发展瓶颈。产业链推动制造业高端化智能化升级；服务链强化生产性服务业支撑作用；创新链通过数字化平台促进制造服务深度融合，形成可推广的协同模式。
在高质量发展关键阶段，需要同步做强制造业基础与做优服务业增长极。曹燕明的建议表明，"两业协同"不是简单叠加，而是要通过机制创新、环境优化来打通堵点。从规范运价到促进产业融合，这些举措的共同目标是提升要素流动效率，推动产业协调发展，为经济增长提供更强支撑。