问题——三类欠款纠纷集中暴露“账款滞后”痛点。 近期，回民区攸攸板司法所接到多起因资金结算引发的矛盾申请。其一为库房租赁租金欠付，出租方希望尽快回款维持经营，承租方因经营受阻难以按期足额支付；其二为某村委会创城改造项目中16名务工人员工资被拖欠，劳动报酬迟迟未兑现，群体性焦虑上升；其三为外墙保温工程人工费核算存分歧，工程承揽方与务工人员在费用明细、计价口径和支付时限上各执一词。三起纠纷类型不同，但矛盾指向一致：付款不及时、结算不透明或履约预期管理不足，导致信任下降、对立加剧。 原因——资金周转压力叠加合同约定不够细。 从纠纷成因看，一上，部分经营主体受市场波动、项目回款周期拉长等影响，短期现金流紧张，容易形成“先拖后补”的支付习惯；另一方面，基层项目资金申请、手续完善、拨付流程等环节存在周期限制，与用工结算的即时需求不匹配，增加了工资拖欠风险。此外，一些租赁与工程合作在签约时对付款节点、违约责任、费用构成等约定不够明确，结算时缺少统一口径和必要证据，争议空间随之扩大。更重要的是，纠纷双方多轮自行协商中容易情绪对抗，缺少依法沟通和合理预期，矛盾被时间不断放大。 影响——关乎群众切身利益，也影响基层治理效率。 欠款纠纷看似是“钱”的问题，背后牵连民生保障与社会信任。对务工人员而言，工资是基本生活来源，拖欠不仅影响日常开支，也可能引发集中维权压力；对中小经营者而言，租金与工程款回笼关系到企业运转，资金链紧张可能更引发违约并带来更多纠纷；对基层组织和社区治理而言，处置不及时容易出现矛盾外溢，影响公共项目推进和基层公信力。把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，是维护稳定、保障权益的关键。 对策——以“分类调解+释法明责+协议固化”推动就地解决。 针对纠纷特点，攸攸板司法所依法启动人民调解程序，突出“程序清晰、事实清楚、协商可落地”的导向。 一是先梳理事实，稳住情绪与预期。调解人员分别与各方当事人沟通，围绕欠款形成原因、合同或约定内容、争议焦点与现实困难逐项核实，确保协商建立在清楚事实和可核对材料基础上，同时做好情绪疏导，降低对抗。 二是以法律为依据，明确权利义务边界。调解过程中，工作人员结合民法典关于合同履行、违约责任等规定，以及保障农民工工资支付涉及的要求，对工资支付、工程结算、租赁履约等要点进行说明，纠正“拖一拖再说”“口头约定也行”等认识偏差，引导依法维权、理性协商。 三是围绕可执行目标寻找平衡点。对租赁租金纠纷，在坚持履约原则基础上，引导当事人兼顾经营现实与持续合作需求，通过适度减免、分期偿还、明确还款期限等方式实现“能履行、可监督”；对工资拖欠纠纷，督促相关单位完善挂账与支付手续，积极对接资金渠道，推动尽快兑付，并向务工人员说明资金流转流程与时间节点，减少信息不对称带来的误解；对工程人工费争议，协助双方逐项核对税费、租赁费等明细，统一计价口径后确定应付金额与支付时限，降低后续反复争议风险。 四是以协议固化成果，强化履行约束。对达成一致的事项，当场形成并签署人民调解协议，明确履行方式、期限与违约后果，提高协议可执行性和可追溯性，推动矛盾实质化解。 前景——以清欠为切入点，推动基层纠纷治理从“事后处置”转向“前端预防”。 当前，各地普遍面临小额多发的合同与用工纠纷，人民调解在其中发挥分流和缓冲作用。下一步，基层司法行政力量可在三上持续发力：一是推广合同示范文本与法律提示，推动租赁、工程、用工等高频领域把付款节点、结算口径、证据留存写清写细；二是加强工资支付与工程结算过程管理，完善台账、签认与拨付节点公开，减少信息不对称引发的信任危机；三是健全“调解+普法+风险提示”联动机制，将矛盾排查、法律服务与信用约束结合，提升纠纷预防能力。随着基层治理体系优化，更多矛盾有望在源头化解、在一线解决，为稳定预期、维护市场秩序和社会和谐提供支撑。
基层治理是国家治理的重要基础，司法调解则是其中最贴近民生的“减压阀”。回民区这组调解案例表明，化解基层矛盾既要守住法治底线，也要兼顾情理与现实；既要保障合法权益，也要正视客观困难。在推进治理体系和治理能力现代化过程中——这类“枫桥经验”的新实践——正在为共建共治共享的社会治理格局提供更扎实的法治支撑。