江苏今年的新政策主要是给政府和社会资本合作的老项目理个顺。这些模式以前在建基础设施、搞公共服务上挺管用，可项目一多、时间一长，有些就出岔子了，像进度拖、钱不够花、服务突然断供这种风险。这次省里发的这个意见就是专门对付这些事儿的。文件里定了三个年头：2025年、2026年、2028年，分三步走，先把存库清理一遍，再把规矩补全，最后形成能管长远的格局。这说明省里既看到了眼下的问题，又想出了一步步来解决的招数。 为啥会出现这些问题？一方面是以前刚摸索这种模式时经验少，另一方面也有政策调整、地方钱袋子紧张这些影响。有些项目一开始没算好以后怎么运营，或者和私企签的协议不够明白，后来干活就难了。还有一些地方光想着盖楼修路，不顾着以后怎么养，把风险给放大了。 这次新政从项目能不能进来、盖的时候怎么管、完工后怎么监督这几方面下手，强调要有收益、能落地、要省钱。必须得符合国家的大规划，特别是优先照顾民生方面的项目。一开始就不能弄成那种“半拉子工程”。对于已经开工的，得把要素资源给配齐了加快进度；对于搞不动的，就得优化一下内容或者狠控成本，体现出精细劲儿来。 到了运营阶段，文件着重让政府把该承担的责任担起来，把该付的钱直接放进预算里管。还得推动政府跟私企好好商量商量怎么改合同条款，好让项目成本降下来、效益提上去、能够一直运转下去。 这一套办法估计能给地方管基础设施带来不小的变化。一方面能让钱花得更值当，保证公共服务不中断、质量也好；另一方面把政府和企业的责权说清楚了，能让市场更有信心进来投钱。长远看也能帮着防止地方背上太多债，让市场和政府更好地配合起来。 往后看随着政策落地江苏可能会攒下一些好的经验供大家学。接下来得盯着政策在地方上能不能配合好、各部门能不能协调好、老百姓能不能看着来。还有就是怎么用数字技术把项目的情况实时盯着看，以及在管住的前提下还能不能搞点新花样。 基础设施和公共服务搞得好不好关系到经济发展跟老百姓日子过得好不好的底子。江苏这次通过三步策略系统地去管这些老项目既是总结过去也是为了以后铺路。在高质量发展的背景下光搞投资不行还得让它能一直转下去正在变成大家认可的发展路子。 只有在管的时候想着怎么创新、在管理的时候想着怎么优化才能把公共利益最大化的效果给整出来真正给经济社会发展铺个好底儿。