问题：县域发展一头连着城市、一头牵着乡村，长期以来普遍面临“城不够精、村不够宜、要素不畅通”的共性挑战。对玉屏而言，县城承载产业与人口集聚功能，但部分基础设施老化、背街小巷治理难、市场环境与管网能力不匹配；乡村则存公共服务供给相对薄弱、人居环境需持续改善、现代生活方式与传统村落风貌协调等问题。如何让县城更宜居、乡村更宜业，并形成互促互进的格局，是推进现代化建设必须回答的课题。 原因：城乡融合推进到深水区，关键在于系统治理与有效投入。一上，县城建设从“增量扩张”转向“存量提质”，需要以精细化治理补齐短板；另一方面，乡村振兴从“点上示范”走向“面上提升”，要求基础设施一体化、公共服务均等化持续加力。同时，交通通达性、产业承载力和公共文化供给，决定了人口回流与要素集聚的可能性。玉屏将文明城市创建与城市更新联动推进，以项目化方式把“看不见”的管网、治理与服务，转化为可感知的生活品质提升。 影响：五年来的变化，首先体现在县城“肌理”的重塑。当地以城市更新行动为牵引，加快“四改”工程，完成21个老旧小区、2个棚户区、24条背街小巷整治以及58.06公里城市管网改造，叠加农贸市场改造、“飞线”整治、天然气管道等工程，带动居住安全、环境秩序和城市韧性同步提升。以㵲阳河沿线景观与健康步道为代表的公共空间完善，让“推窗见绿、出门入园、沿河可行”逐步成为日常。 交通与功能配套的提升，更增强县域吸引力。青山冲水库、七眼桥、玉九路等项目建成投用，G320国道玉屏至岑巩段建成通车，石玉及江玉高速相继贯通，城乡通公交率实现100%，县城内畅外联水平明显提升。随着全民健身中心、老年活动中心以及屏山公园提质升级等设施优化，公共服务供给更趋均衡，城市生活便利度持续增强。玉屏还获评第七届全国文明城市、被命名为“贵州省园林县城”，标志着治理能力与人居环境实现阶段性跃升。 更深层的变化发生在城乡要素双向流动上。玉屏坚持把补齐农村民生短板作为重点，持续推动基础设施向乡村延伸、公共服务向农村覆盖；以美丽乡村品质提升为抓手，探索政府引导、群众参与的路径，实施现代宜居农房建设试点，推动功能优化、风貌靓化与环境美化联合推进。一批村庄实现从“干净整洁”向“宜居宜业”的升级。凭借村庄清洁行动成效和创业创新氛围，玉屏获得“全国村庄清洁行动先进县”“全国农业农村创业创新典型县”等称号，折射出县域综合治理与产业培育的合力正在形成。 对策：从实践看，玉屏的路径突出“三个统筹”。一是统筹规划与建设，以县城为枢纽带动周边，推动居住、交通、生态与产业空间协同；二是统筹硬件与治理，把管网改造、市场整治与文明创建相结合，提升城市运行效率与精细治理水平；三是统筹民生与发展，将文化、体育、养老等公共服务作为增强获得感的重要抓手。不容忽视的是，当地注重用文化项目增强城市气质，“印山书院”“南开书屋”“印山巷”等投入使用，箫笛博物馆迁入文庙并开馆，《玉屏年鉴（2023）》入选“中国精品年鉴”，主题书房“火车书屋”获评国家社区格调书店，公共文化供给与城市更新相互赋能，为县城留人、聚人提供了更坚实的软环境。 前景：站在“十五五”规划开局之年，玉屏提出持续加强国土空间规划实施管理，落实主体功能区战略，统筹优化城镇、农业、生态、工业等空间布局，构建以中心城区为核心、以G60沪昆高速和城际快速干道等为支撑的“一核三轴”城镇空间格局。面向未来，县域竞争力的关键将更多体现在产业导入与人口承载的匹配度、公共服务的可及性与质量、生态资源的价值转化能力。随着交通走廊的带动效应持续释放，叠加城市更新与乡村建设的系统推进，玉屏有望在“城产人”良性互动中提升县域综合能级，并为山区民族地区推进城乡融合提供可复制的经验。
从“各美其美”到“美美与共”，玉屏的实践表明，城乡融合不是简单的资源叠加，而是通过系统性重构激发内生动力。这种以人民为中心、兼顾效率与公平的发展模式，为中国式现代化提供了县域样本。