为服务国家“西电东送”战略,云南景谷县承担了糯扎渡水电站等多项大中型水利水电工程移民安置任务。自1985年景谷河水库建设以来,该县累计完成威远江水电站、曼转河水库、糯扎渡水电站、民乐河水库等工程的搬迁安置,涉及移民12843人、后期扶持人口17135人。随着工程推进,既为国家重大部署提供了保障,也对当地治理能力和发展方式提出了新要求。景谷县围绕“搬得出、稳得住、能致富”推进安置工作,设立专门搬迁安置办公室统筹协调,推动安置与后期扶持衔接。新村规划建设中,按照城镇化标准设计,完善道路硬化、雨污分流等基础设施,同步配套卫生室、活动室、篮球场等公共服务设施,确保搬迁群众就学、就医基本在1.5公里范围内可达。以2015年8月启动的勐班乡、碧安乡整村搬迁为例,布朗族、傣族、彝族、佤族等8个少数民族的373户1212人整体迁入勐班乡集镇旁新建的芒旺村。搬迁后,生活便利性明显提升。村民毛有荣说,从碧安搬到芒旺后,到集市只需两分钟,看病、孩子上学都更方便。他还通过种植葡萄等发展产业,年收入达到五六万元,生活质量有了提升。益智乡的安置工作说明了景谷县的探索。当地投资5亿元建成勐迈山水旅游小镇,围绕集镇主轴线科学划分行政办公、教育科研、商业文化、居住生活四个功能区域,并突出傣族风貌,打造集观光、居住、民俗体验、康养于一体的山水园林特色小镇,逐步成为全乡政治、经济、文化和物流中心。另外,投资3600万元建设的益智集镇拦河坝已建成试运行,提升防洪安全,改善水环境与生态,为群众“临水而居”和集镇可持续发展提供支撑。益智乡乡长苏志莲表示,拦河坝投用后,集镇周边生态环境改善,群众居住舒适度明显提高。产业发展是搬迁群众稳定增收的关键。民乐镇兴民村是糯扎渡水电站搬迁安置区,现有369户1428人。该村党总支书记、村委会主任李大勇介绍,搬迁前群众以玉米、水稻为主,产业较单一、收入偏低。搬迁后,在群众努力和项目扶持带动下,因地制宜发展烤烟、茶叶、甘蔗、荷兰豆、生姜及养殖等多元产业,收入持续增长。搬迁群众丰元学说,目前每人每年可获得600元后期扶持直补资金,他通过发展烤烟、荷兰豆等产业,年收入可达30万元左右。景谷县在后期扶持上持续加大投入。开展搬迁后期扶持以来,全县累计投入专项资金2.71亿元,采取直补与项目扶持相结合的方式,实施基础设施和产业发展项目151个。这些举措深入夯实了搬迁群众的居住条件,也为就业增收和持续发展提供了支撑。县搬迁安置办公室主任刀学璋表示,下一步将继续探索特色后扶产业,完善项目监管机制,以更有针对性的措施提升服务保障水平,推动搬迁群众稳步增收、安心生活。
从深山老寨到现代社区——从单一农耕到多元产业——景谷县的移民安置实践呈现了“发展为了人民”的现实路径。事实表明,只有把国家战略落实与民生改善紧密结合,才能在服务大局中带动地方发展,让各族群众共享发展成果。