在城镇化加速与产业结构调整的双重压力下,贵州铜仁市正面临水资源时空分布不均的治理难题。
思南县作为铜仁市人口集聚区,近年来随着县域人口突破45万,原有供水体系已难以满足需求。
与此同时,设计年取水量达2298万立方米的过水湾水库,因灌区工程未完全达效及农作物结构调整,形成大量闲置水量。
这种结构性矛盾催生了该市首单水权交易的诞生。
经铜仁市水务局统筹协调,交易双方在贵州省公共资源交易中心达成协议。
买方思南县清泉供水公司以0.35元/立方米的单价购入919.2万立方米水资源,有效缓解12万户居民的用水紧张;卖方过水湾水库则通过市场化途径实现闲置资源价值转化。
交易创新采用"长期意向+短期协议"的弹性机制,既保障基础用水安全,又保留动态调整空间。
此次交易背后蕴含着深刻的制度创新意义。
作为全国首批生态产品价值实现机制试点地区,铜仁市将水权交易纳入改革实施方案,通过建立"总量控制-定额管理-有偿使用"的市场化配置体系,推动水资源从行政调配向市场交易转型。
市水务局相关负责人表示,交易既落实了最严格水资源管理制度,又探索出"政府定规则、市场促流转"的协同治理模式。
从实践效果看,该交易实现多重价值:微观层面破解供需双方困境,中观层面激活区域水市场活力,宏观层面则为长江经济带生态补偿机制建设提供案例参考。
据测算,通过此类交易,铜仁市有望盘活全市约30%的农业节水潜力,每年可释放超过5000万立方米的水资源流动空间。
铜仁市水务局透露,下一步将建立全市统一的水权交易平台,完善水权确权登记、价格形成和履约监管制度,重点推动农业与工业、生态用水之间的权属交易。
同时依托大数据技术构建水资源智慧调度系统,预计到2025年形成年交易规模超亿元的水权交易市场,为武陵山区水资源集约利用树立示范样板。
水是生命之源,也是经济发展的重要资源。
铜仁市首单水权交易的完成,标志着这座城市在探索水资源市场化配置、实现生态产品价值方面迈出了坚实的步伐。
这一创新实践表明,通过完善制度设计、充分发挥市场机制的配置作用,完全可以在保护生态、节约水资源的同时,实现经济效益和社会效益的统一。
随着这一机制的不断完善和推广,水资源将更加高效地流向最需要的地方,为区域经济社会的高质量发展提供更加有力的支撑。