当前外部环境不确定性增加、国内经济结构转型加速的背景下，国有企业特别是中央企业面临的关键挑战是如何平衡稳增长与促转型的关系；一上，扩大有效投资、加快形成实物工作量，对稳定市场预期和需求至关重要；另一方面，科技革命和产业变革加速推进，企业需要技术创新、组织效率和产业布局上继续提升能力。国有资本既要稳住经济基本盘，又要在关键领域构建长期竞争优势。 国资委此次部署聚焦“投资”和“创新”两大方向，表明了对形势的前瞻判断和政策重点的选择。首先，扩大有效投资具有显著的乘数效应。重大项目和标志性工程不仅能带动产业链上下游协同发展——还能吸引社会资本参与——提升投资效率和质量。其次，科技创新已成为企业长期竞争力的核心因素。人工智能等通用技术正从工具应用向基础设施和产业平台转变，推动能源电力、制造、交通、通信等行业的系统性变革。中央企业在场景资源、数据要素和产业配套上具备优势，适合承担技术攻关和示范应用的双重任务。此外，推进国有资本“三个集中”要求优化资源配置，通过现代企业制度和市场化机制提升治理效能。 从短期来看，加快重大项目建设有助于稳定经济运行、扩大有效需求，并通过产业链带动形成更广泛的经济增长点。业内人士指出，重大项目投资能快速形成实物工作量，对稳增长具有直接作用，同时为企业产能扩张和布局优化奠定基础。中长期来看，围绕新质生产力的布局将推动中央企业核心技术、原创技术和产业链韧性上实现突破。央企“AI+”专项行动的深入实施，将促进研发、生产、运维等环节的数字化转型，提升全要素生产率，并在能源电力协同、算力基础设施、行业大模型应用等领域形成示范效应，带动对应的产业生态完善。 针对下一阶段工作重点，会议提出以下具体措施： 1. 引导央企发挥经济稳定器作用，科学设定经营目标，加快实施一批重大项目和标志性工程，持续支撑有效投资。 2. 强化主体责任和风险意识，守住不发生系统性风险的底线，以安全护航高质量发展。 3. 加快培育新质生产力，加强原始创新和核心技术攻关，提高基础研究投入，推动科技成果转化。 4. 推进央企“AI+”专项行动，加速数字化转型，在重点行业打造新兴支柱产业。此前会议已明确大模型技术攻关、算力投资、“算力—电力”协同等重点任务，并计划在具身智能、能源电力等领域探索产业共同体建设，形成“技术攻关—场景验证—规模复制”推进路径。 5. 优化国有资本布局和结构，完善现代企业制度，深化三项制度改革，激发企业活力。 从政策导向和产业趋势看，央企下一阶段的投资与创新将更加注重“有效性”和“前瞻性”。一上，重大项目将更紧密对接国家战略和现代化基础设施体系，强调投资质量和长期收益；另一方面，战略性新兴产业和未来产业将成为国有资本的重点投向，包括人工智能、先进制造、新能源、新材料、量子信息、低空经济、生物医药等领域。数据显示，央企新能源、航空航天等领域已具备优势，在新能源汽车、人工智能等领域竞争力持续提升；在核聚变等未来产业上，跨企业合作和平台化组织正在加速形成。随着更多高价值场景开放，创新要素将进一步集聚，形成“以应用促创新、以创新促产业”的良性循环。
国资委此次部署既是对中央经济工作会议“以进促稳”要求的落实，也是在新质生产力竞争中的主动布局。面对传统增长动力减弱的情况，央企的战略转型不仅能为中国经济提供稳定支撑，还将在全球产业格局重塑中占据重要位置。如何将政策机遇转化为持续竞争力，考验着企业的创新能力和改革决心。