南安市近日召开全市高标准农田建设、全域土地综合整治暨高品质(侨商)住宅项目工作推进会。
会议聚焦“保耕地、强产能、优空间、提品质”四项核心目标,对前期工作进度进行盘点,对制约环节逐项剖析,并就下一阶段重点任务作出安排。
会上,相关职能部门及多个乡镇(街道)围绕项目推进、要素保障与需协调事项进行汇报,形成问题清单和任务清单。
问题:从当前推进情况看,三项工作虽然方向明确、基础具备,但在落地过程中仍存在若干共性难点:一是部分项目推进节奏不均衡,成熟地块与储备项目衔接不够紧密;二是土地整治涉及面广,规划统筹、资金平衡、项目收支管理等环节专业要求高,若缺乏精细化管控,容易出现收益不达预期、成本上升等风险;三是高标准农田建设“建成后、管护难”问题依然需要制度化破解;四是高品质住宅项目在设计标准、建设品质、运营管理与合规监管上环节多、链条长,任何一处薄弱都可能影响项目进度与社会预期。
原因:这些堵点的形成,既有客观复杂性,也有治理能力现代化的现实要求。
一方面,农田建设与土地整治往往跨部门、跨区域,涉及规划、用地、资金、工程、运营等多要素协同,若信息共享不足、职责边界不清或联动机制不顺,容易导致“各管一段、难成合力”。
另一方面,土地整治与农田建设正从“重建设”向“建管用一体化”转变,需要把运营理念前置到规划设计与建设环节;若仍沿用“项目交付即完成”的传统思路,后期管护和收益实现就会承压。
此外,高品质住宅项目面向改善型需求,群众对质量安全、配套完善与居住体验更为关注,对规范招投标、工程质量与资金使用透明度也提出更高要求,这对全过程监督管理能力提出更严标准。
影响:三项重点工作是经济社会高质量发展的重要支点。
高标准农田建设事关耕地保护红线和粮食安全基础,能否有效提升单产与抗风险能力,直接影响农业稳产保供的底盘;全域土地综合整治事关空间格局优化与资源要素盘活,既是提升土地节约集约利用水平的重要路径,也关系到乡村振兴、产业承载与城乡融合发展成效;高品质住宅项目则与群众“住有所居、住有宜居”的期待密切相关,既能提升城市功能品质,也有助于培育新的投资增长点和消费新场景。
若推进不力,不仅会造成资源配置效率下降、项目成本上升,还可能影响民生获得感与社会预期稳定。
对策:会议提出,要以更强的紧迫感和责任感推动工作提速提质,强调在协同联动、重点突破、依法依规监管等方面持续加力。
具体看,高标准农田建设要把耕地保护责任抓在日常、落到实处,加快项目实施进度,同时同步完善后期管护机制,推动建设成果长期稳定发挥效益,切实提升粮食综合生产能力。
全域土地综合整治要坚持统一规划、分期实施,依据实际列明建设清单,强化项目收支管理和风险控制,防止出现“亏本整治”“无效投入”;同时强调运营前置、建营一体,将运营管理理念嵌入规划、设计、建设等全过程,推动农田建后管护常态化、运营专业化。
高品质(侨商)住宅项目要在确保质量与合规的前提下推动成熟地块尽快开工,并因地制宜谋划一批高端住宅项目,持续优化“好房子”供给结构,更好满足群众对安全、舒适、绿色、智慧居住的多元需求。
与此同时,要严肃纪律、守住法律底线,强化全流程监督管理,严把设计、招标、质量、运营等关键关口,确保项目建设与运营安全平稳有序。
前景:从中长期看,南安以三项重点工作协同发力,既有利于夯实农业基础、提升土地资源配置效率,也有助于推动城市更新与居住品质提升,形成“农业强、空间优、产业兴、民生暖”的综合效应。
随着项目清单化管理、资金绩效管控与建管用一体化机制逐步完善,土地整治与农田建设的综合效益有望进一步释放;高品质住宅供给结构持续优化,也将为稳预期、扩内需、促转型提供更坚实支撑。
土地资源是经济社会发展的基础要素。
南安市通过系统部署高标准农田建设、全域土地综合整治和高品质住宅项目建设三项重点工作,既是对土地资源的科学管理,也是对经济社会高质量发展的主动担当。
关键在于各级各部门要以强烈的责任意识和紧迫意识,加强协作配合,精准施策,把各项工作抓紧抓实抓出成效,推动南安市在新发展阶段实现更高质量、更可持续的发展。