问题——关键领域创新活跃，专利诉讼“工具化”现象显现。近年来，集成电路、生物医药、智能技术等领域创新加速，知识产权纠纷也随之增加。实践中，部分企业以维权为名，将专利诉讼作为竞争手段：拆分证据、反复起诉以拖垮对手；明知专利存在瑕疵仍提起诉讼；滥用保全措施干扰企业经营；在融资、上市等关键节点发起“突袭式”诉讼，试图通过诉讼压力改变市场格局。这些行为不仅破坏公平竞争，也威胁创新链和产业链的稳定。 原因——制度成本与收益失衡，信息壁垒加剧问题。部分企业利用诉讼的时间优势和商业收益，在成本可控时选择“以诉施压”。同时，专利权状态变化频繁，审查、无效、诉讼等信息分散，信息不对称导致权利瑕疵和重复主张频发。此外，一些中介机构的不规范操作也放大了风险。当前对恶意诉讼的识别和惩戒机制仍有不足，难以精准拦截不当行为。 影响——破坏创新预期与司法公信，阻碍产业高质量发展。专利制度的初衷是激励创新，但恶意诉讼泛滥会削弱企业的研发信心，迫使资源从创新转向应诉。在关键领域，诉讼被异化为“商业武器”，可能引发内耗，影响技术推广和产业升级。频繁的无理诉讼还会浪费司法资源，损害司法权威。长期来看，若不加以遏制，将阻碍新质生产力的发展。 对策——构建全链条治理体系，平衡“惩恶”与“护权”。针对上述问题，贾宇代表建议建立“识别—惩戒—预防—协同”的治理闭环： 1. 强化跨部门协作，提升恶意诉讼识别与惩戒能力。推动专利行政部门与司法机关共享案件信息，实现早发现、早处理；加强执法司法衔接，增强惩戒威慑力。 2. 建立信用评价体系，约束失信行为。对恶意诉讼主体纳入警示名单，实施重点监管，提高失信成本。 3. 整合专利数据资源，打破信息壁垒。建立统一查询库，公开专利状态及历史记录，减少因信息不对称引发的争议。 4. 完善行业自治，提升风险应对能力。行业协会可制定专利风险指引，为企业提供法律支持，形成理性维权的行业共识。 治理需把握尺度：既要打击滥用诉权行为，也要保护正当维权权利，避免过度抑制创新活力。清晰的规则和边界能为创新提供稳定的法治环境。 前景——协同共治优化创新生态，助力新质生产力发展。随着创新驱动战略深化，知识产权在产业和国际竞争中的作用愈发重要。未来需从单点治理转向体系化治理：通过信息透明、信用约束、执法协同和行业自治，减少“以诉扰市”行为，让专利制度回归激励创新的本质，为关键领域发展提供坚实支撑。
在全球科技竞争加剧的背景下，知识产权保护面临激励创新与防止滥用的双重挑战。贾宇代表的建议直击当前短板，其协同治理方案不仅务实，更反映了以法治思维优化创新生态的深意。当专利真正成为“创新催化剂”，中国新质生产力的发展将获得更强劲的动力。