人工智能技术快速演进，正重塑就业格局。世界经济论坛《2025年未来就业报告》预测，到2030年将有9200万个工作岗位被替代。国际机器人联合会发布的《2025年世界机器人报告》显示，2024年全球新增工业机器人装机量为54.2万台，较10年前增长超过一倍。多项数据提示，技术进步对传统就业形态的冲击已从趋势走向现实。 当前，人工智能对就业的替代效应已在部分行业显现。制造业流水线工人、文书助理、初级会计等岗位受影响更为明显，就业供需错配带来的结构性矛盾深入加剧。这种不匹配既表明了部分岗位被技术替代，也反映出劳动力结构调整相对滞后。 面对该挑战，我国就业制度与政策体系在完善过程中仍有短板。中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所副研究员公丕明指出，涉及的法律法规建设相对滞后，使劳动者在社会保障、职业安全各上的权益保障仍存缺口。算法管理的广泛使用引发了关于工作强度与绩效评估公平性的争议，但相应的法律规制仍不充分。此外，就业风险的综合治理机制也有不足：对人工智能可能带来的岗位替代、技能过时等风险，监测、评估、预警与快速响应机制尚未健全，跨部门协同监管仍需加强，难以及时对结构性失业风险开展早期干预。 如果放任人工智能系统无序替代就业岗位，影响不容低估。中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉指出，被替代的劳动者可能大规模流向低生产率部门，整体生产率随之承压，同时这部分劳动者的就业质量与工资水平也可能下降，进而扩大收入差距。被动应对不仅会加剧社会分化，也不利于经济长期健康运行。 为此，我国将采取多上举措应对。一方面，释放人工智能技术的就业创造效应，探索带动就业的新增长方式和增长点。聚焦培育人工智能、机器人制造等新兴产业，通过加大投资支持、落实研发激励与税收优惠等政策，提升企业创新动力，扩大就业增量。蔡昉提出，生产率成果合理分享、社会需求扩大的前提下，有望创造更多符合社会需求的新型岗位，并使岗位报酬与生产率水平相匹配。 另一上，健全人工智能规范与监管框架。制定相关原则与政策标准，加强对新兴行业劳动关系的监管，防范数字鸿沟、算法歧视等问题。鼓励企业探索更合理的工作制度，完善劳动争议调解机制，及时化解矛盾，促进劳动关系稳定。同时，完善就业影响评估与监测预警体系，对人工智能发展的就业影响开展前瞻研判与动态跟踪。
面对新技术引发的就业结构调整，既不能因短期冲击而回避创新，也不能忽视随之而来的结构性风险与权益保障问题。应把稳就业摆在更突出位置，用更完善的监测预警、更精准的政策支持和更健全的劳动保障体系提供支撑，同时以产业升级与技能提升拓展新空间，才能在变革中稳住民生、增强韧性，并为高质量发展夯实人才与就业基础。