问题：进入全面建设社会主义现代化国家新阶段，发展环境日趋复杂，经济社会发展任务更重、领域更广、风险关联性更强。规划是国家治理的重要工具，如果定位不清、边界不明、衔接不畅，就会出现目标口径不一、政策相互掣肘、重大项目重复或落空等问题，影响资源配置效率和战略执行力度。中央提出构建"定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接"的国家规划体系，就是要提升规划的引领力、约束力和协同力。
作为世界上唯一连续制定实施14个五年规划的国家，中国正在书写发展规划理论与实践的新篇章。"四位一体"规划体系的建立，既是对社会主义市场经济规律的深化认识，也是为实现第二个百年奋斗目标提供的制度保障。这套兼具中国特色和时代特征的治理方案，将为发展中国家探索符合国情的发展路径提供有益借鉴。