在市场监管工作中,如何既要严格执法、规范市场秩序,又要给违法企业改过自新的机会,是摆在监管部门面前的重要课题。
石家庄高新区市场监督管理局的最新探索提供了一个有益的答案。
该局创新推行的"三书同达"+"响铃提醒"机制,将惩戒与帮扶相结合,体现了现代市场监管的温度与力度的统一。
从"被动处罚"到"主动帮扶"的转变是这一机制的核心创新。
传统的行政处罚往往止于下达处罚决定书,企业对后续的信用修复政策、修复条件、办理流程等信息了解不足,导致修复效率低下。
石家庄高新区市场监督管理局制定了《行政处罚+信用修复+合规指引"三书同达"实施方案》,改变了这一状况。
在送达《行政处罚决定书》的同时,一并送达《行政处罚信息信用修复提示函》和《经营主体合规指导书》。
这种"一次性送达"的做法,让企业能够全面、及时地了解处罚信息、修复政策和合规要求,为后续的信用恢复奠定了基础。
《行政处罚信息信用修复提示函》根据相关政策法规,详细告知企业提交信用修复申请的时间节点、所需资料清单和具体操作流程,消除了企业的信息不对称。
《经营主体合规指导书》则针对市场监管领域的常见违法违规风险点,以"菜单式、精细化"的方式列举行为表现、法律依据、违法责任、风险等级、合规建议和典型案例,帮助企业深刻认识违法行为的危害,明确改正方向。
这种事前预防的做法,有助于企业避免重复违法,实现从"被动接受处罚"到"主动规范经营"的转变。
在信用修复的具体操作中,该局进一步创新推行了"响铃提醒"机制。
将被动等待企业申请转变为主动发出提示,在行政处罚信息最短公示期届满前十天,通过短信和电话等方式向企业进行点对点提醒,告知信用修复的条件、流程和所需材料。
这一做法充分体现了"以企业为中心"的服务理念,让企业不会因为信息不畅而错过修复机会,大大提高了信用修复的覆盖面和及时性。
为了进一步提升信用修复的便捷性和高效性,该局在简化程序和压缩时限上下足了功夫。
在资料要求上,对符合条件的企业,申请信用修复只需提交申请书和承诺书,不再要求提供通过系统查询或部门函询确认的证明材料,大幅减少了企业的办事负担。
在办理时限上,对申请材料齐全、符合法定形式的申请,收到申请之日起两个工作日内完成受理;申请移出经营异常名录的在受理之日起两个工作日内作出决定;申请停止公示行政处罚信息的在受理之日起七个工作日内作出决定。
这些措施有效压缩了办理周期,让企业能够快速恢复信用,轻装前行。
这一创新机制的实施,建立了"行政处罚惩戒、信用修复帮扶、合规指引护航"三位一体的信用监管路径,形成了"执法—惩戒—修复"的完整闭环。
它既保证了市场监管的严肃性和权威性,又充分体现了执法的温度和人文关怀。
通过这种"惩戒与帮扶相结合"的方式,不仅能够有效规范企业的生产经营行为,还能够激发企业的诚信意识,引导企业主动合规。
从更深层的意义看,这一机制的推行反映了市场监管理念的进步。
现代市场监管不仅要"管",更要"服";不仅要"罚",更要"导"。
通过信用修复、合规指引等手段,帮助企业改过自新、重塑信用,这是对市场活力的尊重,也是对企业发展的支持。
这种做法有利于形成"守法光荣、违法可耻"的市场文化,推动建立以信用为基础的市场监管体系。
石家庄高新区的实践表明,信用监管创新不仅是技术层面的流程再造,更是治理理念的深刻变革。
当监管者从"执罚者"转变为"护航者",市场主体就能在规范发展中重拾信心。
这种刚柔并济的治理智慧,或将为全国信用体系建设提供新的实践范式,也为构建市场化、法治化、国际化营商环境注入新动能。