问题——城市快速发展带来治理新课题；近年来，人口流动加快、居住方式更趋多样，群租扰民、占绿毁绿、跨门经营、屋顶违规种植等问题在部分区域时有发生。它们不仅影响公共安全和社区环境，也容易激化邻里矛盾。如果基层执法长期停留在“发现—处罚—复发”的循环中——既难形成长效——也不利于增强群众对法治治理的认可。原因——从“末端处置”转向“源头治理”的能力需求上升。上述问题往往同时涉及消防安全、房屋结构、公共空间使用等因素，单靠处罚很难兼顾合法合规与现实可行；加之部分群众对涉及的法规了解有限、对治理目标预期不同，容易出现“法规在纸上、矛盾在身边”。因此，提升依法行政水平，关键在于用规范程序保障公正，用沟通释法争取理解，用协同联动降低治理成本。影响——依法行政指数跃升折射治理方式系统升级。此次评估中，闵行位列全市第三、郊区第一，较2024年上升8个位次，显示基层综合执法正从“重结果”向“重程序、重服务、重预防”转变。以吴泾镇为例，针对群众反映集中的群租及相关隐患，综合行政执法力量开展“小区净屋”等专项行动，坚持先释法明责、再督促整改、必要时依法处置，让治理更有针对性。数据显示，群租投诉下降9%，擅自改变房屋使用性质下降29%；全年办结案件447起，其中重大案件46起，并实现“零纠错、零败诉”。通过规范办案，群众对公平正义的感受更直接。街面治理同样体现“秩序与烟火气并重”。在江川路街道永平路沿线，跨门经营、杂物堆放等问题过去容易反复。当地依托区级平台建立“路管会”自治机制，试行“一米线”等细化规则，引导商户在边界内合规外摆、守序经营，让287家商户从“被管理者”逐步转为“治理合伙人”。试点后，一些商户在规范下实现外摆经营，街面更整洁，消费活力有所回升，居民满意度也同步提高。这些做法说明，城市治理不只是把街面“清”出来，更要把秩序“立”起来、把生活“留”下来——不是简单压缩空间，而是通过规则供给和协商共治，实现“可经营、可通行、可生活”。对策——以“治未病”理念前移关口，构建预防型治理体系。古美路街道面对回迁居民楼顶种菜等问题，没有等投诉上门，而是依托“城管进社区”工作站启动“未诉先办”，联动居委上门沟通，围绕安全隐患、法规要求和替代方案进行解释引导，并结合周边便民供给给出更可操作的建议，尽量在法律底线与群众诉求之间找到平衡。2025年，当地执法力量下沉社区，通过“线下入驻居委、线上推广便捷预约”等方式，推动44起邻里纠纷在萌芽阶段化解；损坏承重结构等相关投诉量同比下降17%，热线满意度达90%，在系统内位居前列。实践表明，把问题解决在前端、把矛盾化解在初期，既能降低后续执法成本，也能减少对抗情绪，让秩序更可持续。另外，闵行把普法作为提升治理韧性的基础环节。吴泾镇推出“萌管来了”等普法活动，组织青少年走进执法一线，围绕社区与校园开展多场主题体验，让规则意识从“听过”变成“看见”。当孩子成为家庭里的“小小普法员”，法治观念也会通过家庭向社区延伸，为基层依法治理积累更扎实的社会基础。普法从“讲法条”转向“做体验”，有助于减少误解、增加信任，为执法与服务形成良性互动创造条件。前景——以制度化、标准化推动可复制推广。业内观察认为，闵行此次排名提升，背后是执法规范化、协同治理机制完善和公众参与度提高的综合结果。下一步，随着城市更新推进、人口结构持续变化，基层综合执法仍会遇到新情况新问题。闵行的探索带来几点启示：一是坚持程序正义与释法说理并重，让每一次处置都做到“可核查、可复盘”；二是完善自治平台与共治机制，把商户、居民、物业等纳入规则共建；三是强化数据与热线诉求的闭环管理，推动“未诉先办”常态化；四是以品牌化普法提升公众规则意识，减少治理摩擦。把“管当下”和“管长远”结合起来，基层治理有望实现从“压住问题”到“解决问题”的转变。
依法治理的成效，既体现在“零纠错、零败诉”等硬指标上，也体现在群众更愿意沟通、更愿意配合的变化中。闵行此次排名提升说明，基层治理的关键不在于把管理做得更“硬”，而在于把规则讲清楚、把服务做细致、把共识建扎实。当法治的尺度与民生的温度相互支撑，城市才能在有序运行中保留烟火气，在持续发展中沉淀安全感。