问题——停车资源“有位无用”、秩序失范成为民生痛点。
近年来，随着城市人口集聚和消费、就医等活动高度集中，商圈、医院周边停车供需矛盾凸显。
一些区域停车设施长期关闭或被改变用途，叠加路面空间有限，非机动车占用主干道、机动车违停等现象易发多发，不仅影响群众出行体验，也给道路通行效率和公共安全带来压力。
原因——规划落地“走样”、管理责任缺位与成本考量交织。
部分停车设施在建设审批阶段有明确配建要求，但在运营阶段因管理成本、安全责任、空间利用收益等因素，被挪作仓储、商业经营或直接封闭，导致规划与实际脱节；另一方面，停车需求结构发生变化，非机动车保有量增长快、停放频次高，而部分区域配套不足、引导不强，进一步放大了供需缺口与秩序风险。
对此，单靠临时执法难以根治，必须回到规划依据和责任链条上“追根溯源”。
影响——从“停车难”延伸为“治理难”，牵动交通与安全两条主线。
停车资源被挤占或闲置，会把压力转移到道路空间，造成行车、通行、消防疏散等隐患；在商圈等人流密集区域，乱停乱放还容易诱发拥堵点，影响城市形象与营商环境；在医院等公共服务场所，就医停车与职工停车矛盾叠加，易引发周边居民不满，影响公共服务体验。
停车治理已不仅是“找车位”的小事，而是城市精细化治理能力的综合体现。
对策——以“规划溯源”精准校准，以协同机制推动整改落地。
郑州市城管部门将规划图纸作为整改依据，联合国土规划等部门对市内重点场所开展排查核查，围绕“图纸比对—现场核实—问题分类—方案制定”形成闭环，推动被挪用的停车功能回归。
针对不同场景实行差异化治理：在医院场景，着力补齐非机动车停放短板，通过异地重建、资源置换等方式解决历史遗留占用问题，并划分职工专用区域，减少对就医停车的挤压；在商业体场景，强调“应设尽设”，督促企业恢复配建车位功能，机动车位不足的通过合规补建、置换等方式保障总量，非机动车位则以恢复停放功能为重点同步完善安全与管理配套。
具体推进中，多地以典型带动形成可复制做法。
经开区盛华里商圈此前因运营与安全责任等因素长期关闭地下非机动车停车场，周边非机动车外溢占道明显。
经市区两级多次现场协调督办后，商圈开放约6000平方米地下空间用于非机动车停放，配套完善消防、通风等设施，增设专用进出电梯并落实专人值守；同时结合地面新施划停放区，形成地上地下联动的停放格局，累计提供非机动车停车位7000余个，区域秩序与通行状况明显改善。
二七区第六人民医院针对院区缺少专用停放区域问题，在院区东南角改建双层立体非机动车停车区，新增车位660个，并配置安全防护与智能充电等便民设施；通过职工低成本充电政策和导医台文明引导，推动院内停车分流与规范化。
管城区大观国贸商圈则在规划核查发现非机动车位缺口较大、原规划车位已形成既成事实难以恢复的情况下，坚持“一点一策”，通过资源置换将地下储藏室改建为非机动车停车场，新增可容纳1000余辆的停放空间，缓解区域缺口。
为防止整改“一阵风”，主管部门同步强化制度约束与过程管理，建立“一点一档”验收考核机制，对每个点位的图纸调阅、核查情况、整改结果等资料归集存档，由责任单位盖章确认，作为年度验收依据，以制度促责任、以台账促闭环。
据统计，目前全市已恢复非机动车停车位2万余个、机动车停车位282个，医院、商圈等重点区域停车秩序改善明显。
前景——从集中整治走向常态治理，关键在于机制化、数字化与共治化。
下一步，郑州市将持续深化“规划溯源+部门协同”模式，建立定期排查、动态整改机制，总结推广成熟经验，推动停车治理从“事后纠偏”向“源头预防”转变。
随着城市更新、公共服务设施扩容和绿色出行需求上升，非机动车停放、充电安全、空间复合利用将成为治理重点，既要守住规划红线和安全底线，也要通过精细化管理提升公共空间使用效率。
通过把规划刚性约束、运营管理责任和群众出行需求统一起来，才能让停车资源真正服务城市运行与民生改善。
停车治理的郑州实践启示我们，城市管理的有效性不仅在于发现问题，更在于追本溯源、精准施策。
通过规划溯源这一创新方法，郑州市将停车难题从表面的秩序混乱追溯到深层的规划偏差，从而找到了破解之道。
这种以数据为基础、以规划为标尺、以协同为支撑的治理思路，不仅解决了当下的停车矛盾，更为城市精细化管理树立了新的标杆。
随着整改工作的深入推进和长效机制的建立完善，停车难不再是无解之题，而是城市治理能力不断提升的生动注脚。