就业是民生之本。
当前，产业转型升级加快、岗位技能要求提高、劳动者就业预期变化等因素叠加，部分地区出现“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，既影响企业扩产增效，也制约劳动者稳定增收。
如何在稳增长、促转型的同时提高就业质量，成为地方治理与市场主体共同面对的重要课题。
问题：结构性矛盾突出，供需匹配效率有待提升。
一方面，智能制造、消费零售、生物医药等重点产业对复合型、技能型人才需求旺盛，岗位呈现技能门槛提升、用工周期波动、合规要求更严等特征；另一方面，部分求职者对岗位信息获取不充分、技能储备与岗位要求不匹配、就业渠道分散等问题仍较突出，导致岗位空缺与求职压力并行。
公共就业服务在覆盖面与精准度上持续提升，但在信息互通、岗位画像、技能培训与岗位联动等环节，仍需要更多市场化力量参与，形成合力。
原因：产业升级与人口流动叠加，传统服务模式难以单点破局。
从需求端看，企业在技术改造、产品迭代和全球化布局中，对用工稳定性、合规性与效率提出更高要求，特别是跨区域、跨国家用工涉及合同管理、薪税社保、薪酬发放、签证派遣等多环节，管理成本与风险同步上升。
从供给端看，劳动者技能更新与产业变化存在时间差，短期内难以靠自然流动完成匹配；同时，灵活就业、兼职用工等新形态扩大，劳动者更重视岗位透明度、支付便捷性和权益保障。
供需两端变化加速，使得“单一招聘”或“单次对接”难以解决问题，需要以数据驱动的长期机制与生态化服务来提高匹配效率。
影响：稳就业需要更强支撑体系，就业质量提升空间仍大。
结构性矛盾如果长期存在，将增加企业招用工成本、影响产业链稳定，也会加剧部分群体就业不稳定风险。
相反，若能通过数字化手段提升岗位供给组织效率、通过技能赋能提高劳动者适配度、通过合规保障降低用工风险，不仅能稳住就业基本盘，还能将人力资源优势转化为产业竞争力，为区域经济高质量发展提供持续动力。
对策：政策引导与平台能力同向发力，构建“精准匹配+技能赋能+用工保障”闭环。
2026年1月14日，南京市玄武区人力资源和社会保障局副局长陈萌、相关科室负责人韩海香一行赴今元集团南京分公司考察调研。
交流中，企业方面介绍了面向多行业企业的服务实践，强调以数字化产品与服务提升招聘、用工管理与劳动者服务效率，并结合南京分公司聚焦的重点产业提出“产业适配、技能赋能、用工保障”的一体化思路：即围绕产业岗位特征建立岗位模型与人才画像，通过培训、评价与就业推荐协同发力，提高劳动者到岗率与稳定性，同时以合规管理与服务体系降低企业用工风险、提升管理效率。
在平台对接方面，企业介绍其兼职用工平台通过整合多行业岗位资源，与第三方平台就业入口协同，探索“流量汇聚—岗位筛选—精准匹配—快速到岗”的服务模式，以提升岗位触达与撮合效率。
这一做法对缓解“信息不对称”具有现实意义，也为公共就业服务拓展触角、增强服务能力提供了可借鉴的市场化路径。
调研中，玄武区人社部门重点了解企业在服务重点产业过程中遇到的挑战，并表示将结合实际积极落实相关政策支持，推动人力资源服务机构与重点产业深度融合，进一步提升就业服务的精准性和可持续性。
双方沟通认为，可在现有公共就业服务平台基础上，加强与企业数字化服务能力的衔接，探索“政策引导、平台赋能、数据联动、精准撮合”的工作机制，常态化开展行业专场对接、重点群体帮扶和技能提升服务，推动岗位供给、培训资源与就业服务形成闭环。
前景：以数字化提升治理效能，打造更具韧性的就业促进体系。
展望下一步，在“十五五”开局起步的背景下，促进高质量充分就业需要更完善的制度供给与更高效的服务体系。
一方面，应继续以产业需求为牵引，把就业服务嵌入产业链、供应链、创新链，推动岗位开发与技能提升同频；另一方面，可通过标准化岗位数据、人才能力标签与合规管理工具，提高公共服务与市场服务的协同效率，形成可复制、可推广的区域就业生态。
与此同时，需在扩大服务覆盖面之外更加注重质量导向，在岗位稳定、劳动权益保障、职业发展通道等方面持续完善，以更高质量的就业增进民生福祉。
就业是民生之本，破解结构性矛盾需要政府、企业与社会各界的共同努力。
南京市玄武区与今元集团的合作，为数字化时代的人力资源服务提供了新思路。
在技术赋能与政策支持的双重驱动下，构建更加高效、公平的就业生态，将成为推动经济高质量发展的重要基石。