春分时节，济南召开主题为“同心聚力优服务——携手赋能促发展”的座谈会——山东省政企协作由此迈入新阶段。省市场监管局与省工商联签署战略合作协议，既是两部门协同机制的升级，也为优化营商环境提供了新的制度安排。问题来自现实需求。山东省工商联拥有38.4万会员、3880余家商会，形成覆盖各行业的组织网络；省市场监管局承担登记注册、知识产权保护、行政执法等核心职能。双方各有优势，但过去更多是各自推进、协同不足。宠物饲料产业的困难就是典型例子——山东宠物饲料产量占全国41.5%，但新型原料应用缺少明确指引，企业创新面临合规不确定性，“职业打假人”恶意投诉也让企业疲于应对。跨境服务贸易领域同样存衔接问题：负面清单中的“开放承诺”与行业主管部门的“许可条件”之间，仍有制度空白需要打通。为破解这些痛点，山东创新推出“反向监督”机制，并将其纳入制度设计。10名来自行业商会和民营企业的负责人受聘为“优化市场环境监督员”，将对行政执法、惠企政策落实、政务服务效能等关键环节开展监督，收集并反馈企业意见建议。该机制带来的重要变化在于，民营企业从单一的“被监管者”，转为市场环境优化的参与者和监督者。为确保合作落到实处，两部门建立了较为完整的保障体系：组织领导机制由双方各明确一名厅级领导牵头；会商交流机制通过定期座谈研究并推动问题解决；资源共享机制依托数字工商联和市场监管数据平台实现数据双向开放；工作推进机制对合作事项实行清单化管理、跟踪落实。合作协议覆盖19个方向，其中面向“三新”企业的适配性改革更受关注。工商联发挥贴近企业的优势提出需求，市场监管部门据此优化流程，从被动跟进转为提前匹配、主动支撑。在知识产权保护上，市场监管部门代办处对企业材料不完善的情况，不再简单退回，而是主动协助补齐完善，这类服务细节的改进正在逐步推广。机制运行的效果已初步显现。企业对营商环境的反馈更积极，认为“办事效率更高了，监管更有力度了，服务更精准了”。山东尧王控股集团总裁宗剑飞作为新受聘监督员表示，职责更明确、压力也更实在，而这种责任感本身也反映出机制设计的可操作性。行业协会也认为，此次深度合作有助于优化营商环境、提升对民营企业的精准服务，将积极配合监管与企业服务，推动行业自律与高质量发展。
优化营商环境，既需要制度层面的“硬支撑”，也离不开政企互信的“软连接”。从企业“被监管”到参与“共治理”，山东的探索表明：只有更及时地把企业诉求纳入治理流程、更精准地把监管资源投向市场痛点，公平竞争的市场秩序才更可感，高质量发展的动力也更充足。随着机制完善，这类政企协同实践有望为各地提升治理效能、支持民营经济健康发展提供可借鉴的路径。