城市化进程加速的背景下，老旧社区如何实现空间资源优化与治理效能提升？南京市雨花台区赛虹桥社区的实践给出了创新答案。这个地处主城核心区、商住混合特征显著的社区，正通过系统性改革破解传统治理困境。 问题的核心在于双重矛盾：一上，辖区0.8平方公里内集聚着虹悦城等商业综合体和12个居民小区，商居需求差异导致公共资源配置失衡；另一方面——随着城市更新加速——原有基础设施已难以满足全年龄段居民对品质生活的期待。社区党委书记在调研中发现，仅2022年接到的12345工单中，就有43%涉及公共空间不足和商圈扰民问题。 深入分析表明，传统治理模式存在三大短板：政企沟通存在"信息孤岛"，商户与居民互动缺乏制度性安排，物业服务与社区管理"两张皮"。这些结构性矛盾制约着区域高质量发展。 面对挑战，社区党委以党建为纽带构建新型治理架构。在物理空间改造上，将4370平方米闲置地块转型为多功能口袋公园，同步增设公交微枢纽和标准化非机动车停放区，使公共空间利用率提升60%。更关键的是机制创新——通过建立"虹心益家人"共治平台，形成政企季度联席、商户能力培训、物业四方会谈等常态化制度。南京银行等企业为社区小微商户提供低息贷款，苏果超市开设老年特惠专柜，这种资源互换模式使商户营业额平均增长15%。 中国社科院城市治理专家指出，该模式的价值在于实现了三个转变：从行政主导转向多元共治，从问题应对转向源头预防，从单一服务转向系统赋能。数据显示，实施一年来社区矛盾纠纷同比下降38%，商户参与公益服务人次增长3倍，物业投诉率下降52%。
基层治理的成效，既体现在居民日常生活的细节里，也体现在商业运行的秩序与温度中。把企业资源、公共服务和居民需求放在同一套治理框架下推进，才能让商圈更有活力、社区更有韧性、群众更有获得感。赛虹桥社区以机制创新推动多方协同的实践表明：主体越多、诉求越复杂，越需要用组织力把各方拧成一股绳，以更精细的服务回应民生需求，通过共建共治共享夯实城市治理的基础。