在全球科技竞争越发激烈、国内产业结构正在大调整的当下,怎么才能让国有企业迸发出创新的活力,还有把那些能带动经济增长的新项目培育出来,成了山东这片土地上非常重要的课题。作为工业大省,山东正忙着把省属企业从过去那种靠老路子吃饭的模式,给转向新的生产方式上。今年7月份,山东省国资委搞了个“育新行动”,主要就是为了破解省属企业在搞战略性新兴产业时遇到的那些麻烦事儿,比如选项目不精准、扶持力度断档还有政策配合不到位。 好多时候,国有企业因为机制上的束缚,在创新孵化这块儿面临资源散得厉害、评估标准不清楚、管不了多久就没动力这些老问题,这就拖慢了科技成果变成实际产品的速度。所以,山东国资委打算用“精准滴灌”的法子来管这件事,搭起了从挑项目到扶持的整套管理体系。挑项目的时候,他们很看重“优中选优”,请专家来把关,从有多少资源、市场能卖多少钱、技术多先进这些方面好好评一评。最后定下的这170个入库项目,必须得符合国家的战略方向,也得符合技术标准,这样才有“金种子”的潜力。 接下来的培育过程也有讲究。因为各个项目发展阶段不一样(像刚开始试做、中间试生产或者搞产业化),他们把企业分成了A、B、C三类。不同的类别给不同的培育方案,让每个环节都能接上茬、补起来。这么干既不会像以前那样“一刀切”支持所有人,也能让企业在过程中有人陪、转化得更快。 政策配合好不好也是关键。山东国资系统把手里现有的政策工具给整合起来打了个“组合拳”。一方面是给科技型企业的分红激励、员工持股、跟投项目这些做法来增强企业自己的动力;另一方面是加大对创投基金的支持力度,还想探索出个能看长劲儿的评估机制。针对每家公司和每个项目的不同情况,他们推行“一个企业一套办法”、“一个项目一个方案”的做法,让政策更贴合实际效果更好。 长远来看,“育新行动”不光是个搞项目的地方,更是山东国资改革和产业生态重新构建的重要抓手。通过盯着新一代信息技术、新能源、高端装备、生物技术这些热门领域,它很有可能把创新的链条、产品的链条还有钱的链条给融合在一起。这样就能帮山东培养出一批核心竞争力强的“专精特新”企业群,让新旧动能转换有个持续的推力。 搞创新就像种树一样,既得挑好种子(也即优中选优),还得耐心地培土浇水(也就是梯次培育)。山东这次用系统性思维把国有企业给带进了新赛道里,体现出了从以前那种光追求规模变大(也即规模扩张),转变到现在更看重创造价值的发展理念。未来怎么把产、学、研、用这几个环节给彻底打通(打通产学研用闭环),还有把市场化的激励机制完善好(完善市场化激励机制),这是“育新行动”要往深处走的关键步骤。 这也给别的地方怎么依靠国有资本来布局未来产业、激活自己的创新活力提供了一个好的参考模板(为其他地区依托国有资本布局未来产业、激活内生创新提供了有益参照)。