在新一轮科技革命和产业变革加速演进背景下，科技创新与产业创新能否同频共振，直接关系区域经济竞争力与高质量发展成色。
江苏产业体系完备、创新要素集聚，但从“实验室”到“生产线”的链条仍需更强金融支撑。
近日，江苏省金融监管局会同省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省委金融办、省财政厅、省知识产权局等部门联合印发《江苏银行业保险业支持科技创新与产业创新深度融合行动方案》，以部门协同方式推动科技金融工作走深走实。
问题：科创与产业融合对金融供给提出更高要求。
科技企业尤其是早中期科技型企业普遍呈现轻资产、高投入、长周期、不确定性强等特点，传统信贷依赖抵押担保、强调短期现金流的评估方式与其存在错配；产业化阶段又面临订单、产能爬坡、供应链稳定等综合需求，单一贷款产品难以覆盖。
与此同时，科技成果转化过程中的技术风险、市场风险和合规风险并存，保险保障与风险分担机制仍需增强。
如何在守住风险底线基础上实现“敢贷、愿贷、能贷、会贷”，成为推进融合发展的现实考题。
原因：一是信息不对称与评价体系差异。
技术先进性、知识产权质量、团队能力等难以量化，导致金融机构识别成本高。
二是服务能力与组织机制需要适配。
科技金融涉及投贷联动、知识产权评估、行业研究、数字风控等复合能力，对机构组织架构、激励约束和人才储备提出新要求。
三是外部协同仍待深化。
科技、产业、财政、知识产权等政策工具分散，若缺少信息共享与对接平台，金融资源难以精准滴灌。
四是风险缓释工具供给仍需扩围。
科技保险、风险补偿、担保增信等工具若覆盖不足，金融机构风险承受能力受限。
影响：行动方案的出台，释放出以系统性政策组合拳推动科技金融提质增效的明确信号。
对实体经济而言，金融支持更精准有望改善“融资难、融资贵”结构性矛盾，促进研发投入稳定增长和成果转化加速落地，带动产业链升级与新质生产力培育。
对金融体系而言，方案强调专业化能力建设与风险管控，有助于推动银行保险机构从“规模扩张”转向“结构优化”，在服务实体中形成可持续的商业模式。
对区域竞争格局而言，江苏若能在“金融—科技—产业”闭环上形成可复制经验，将进一步增强对高端要素和创新项目的吸引力，巩固制造大省向制造强省跃升的支撑条件。
对策：行动方案围绕三项目标、15项任务作出系统部署，突出“能力建设+产品创新+重点攻坚+协同联动”的路径安排。
其一，提升专业服务能力，夯实“会服务”的基础。
方案提出完善组织架构体系、优化激励约束机制、探索专属评价体系、强化数字技术赋能、完善专项风险管控等举措，意在推动机构建立更贴近科创业务特点的管理与风控逻辑，通过数据与技术提升贷前识别、贷中监测、贷后管理效率，避免“一刀切”收缩与盲目扩张并存。
其二，创新产品服务体系，解决“有供给”的问题。
围绕政策试点扩围增效、加大科技信贷投放、优化科技保险保障、深化综合金融服务等任务，推动信贷、保险与综合金融协同发力：在信贷端更重视知识产权、订单与技术路线等要素；在保险端通过研发、责任、财产及关键设备等保障提高抗风险能力；在综合服务端强化“融资+结算+供应链+投顾”等组合，提升对企业全生命周期的适配性。
其三，加强重点领域支持，突出“强牵引”的导向。
方案把支持研发与成果转化、强化企业创新主体地位、加快现代产业体系建设、打造国家和区域创新高地等作为重点，意味着金融资源将更集中投向关键核心技术攻关、战略性新兴产业与未来产业等领域，推动科技供给向产业需求有效对接。
其四，推动外部协作支持，形成“能落地”的合力。
通过推进信息共享和专项对接、健全科技金融奖补机制等措施，把财政奖补、产业政策、知识产权服务与金融工具衔接起来，降低金融机构尽调成本与风险成本，提高资金到达实体的效率。
前景：从已披露数据看，江苏科技金融基础较为扎实。
相关部门介绍，截至2025年末，全省科技贷款余额达5.46万亿元，较年初增加8003亿元，增速17.18%。
在此基础上，行动方案的实施有望从“量的增长”迈向“质的提升”，关键在于三方面：一是政策协同能否持续，做到标准统一、数据互通、对接常态化；二是机构机制能否真正转变，让专业团队、差异化考核与风险容忍度安排形成闭环；三是风险缓释工具能否更精准覆盖早中期与成果转化环节，提升金融资源的可持续投放能力。
预计随着任务推进，更多金融资源将加速流向科创前沿与产业链关键环节，推动创新链、产业链、资金链、人才链更紧密耦合。
江苏此次政策协同创新，不仅为区域发展注入新动能，更为全国科技金融改革提供了实践样本。
未来需关注政策落地中的风险防控与动态调整，确保金融活水精准滴灌创新链条，真正实现“科技—产业—金融”的良性循环。
在全球化竞争加剧的背景下，此类探索将深刻影响我国创新驱动发展战略的实施效能。