新疆兵团行政审批改革成效显著 工程建设审批时限压缩超70%

工程建设项目审批链条长、环节多、部门协同要求高,长期以来是影响投资建设效率与企业获得感的关键领域之一。

在新疆生产建设兵团,项目从立项到验收往往涉及住建、发改、财政、自然资源等多个部门,多头提交、重复填报、资料互不互认等问题,容易造成“跑多次、等很久”,不仅推高制度性交易成本,也影响项目开工进度与投资节奏。

近期,可克达拉市有关企业反馈“工程规划许可和施工手续一天办结”,折射出改革推进后的效率变化。

问题的破解,关键在于以改革破局、以数字化赋能。

兵团住建系统围绕企业和群众反映集中的堵点,首先从“事项端”入手做减法:全面承接自治区两批次行政授权事项,统筹梳理审批清单,取消冗余事项、合并同类环节,推动审批事项从74项压减至53项,减少不必要的“中间环节”和材料重复提交。

其次在“流程端”做再造:围绕立项、规划、施工、验收四大核心环节,推动标准统一、环节衔接和时限约束,压缩内部流转时间,把“串联等审批”转向“并行提效率”。

再次在“数据端”做贯通:依托工程建设项目审批管理平台,构建“兵团—师市—团场”三级联动格局,推进跨部门数据兼容互认共享,打通信息壁垒,让材料、证照和结果在系统内流转,实现更多事项网上办、一次办。

从改革举措看,模式创新与制度供给同步推进。

兵团推行“一家牵头、一表申请、并联审批”机制,对立项用地、工程规划、施工许可等关键环节实行整合办理;对无前置条件的事项并联开展审查,减少等待时间;对符合条件的项目探索“容缺受理”,在风险可控、责任明确的前提下先受理后补正,提升办理弹性与企业体验。

这些措施共同作用,使平均审批时限由过去约200个工作日压缩至60个工作日以内,整体压减幅度超过七成。

与此同时,“不见面审批”持续扩面,截至目前已有2.4万余个项目通过线上方式完成手续办理,审批效率与透明度同步提升。

改革的影响,既体现在项目推进速度上,也体现在营商环境的综合改善上。

审批提速有助于缩短项目“落地—开工”的时间差,推动资金、设备、劳务更快进入建设阶段,从而提升投资效率;流程简化与数据共享减少企业往返和材料成本,使市场主体把更多精力投入生产经营与技术创新;跨层级、跨部门协同机制的建立,也有利于形成统一规则和可预期的办事环境,进一步稳定社会投资预期。

对地方治理而言,平台化运行强化了过程留痕与节点监督,有助于规范权力运行、提升政务服务质量。

面向下一步,改革仍需在“更智能、更标准、更协同”上持续用力。

一方面,要以企业全生命周期需求为导向完善系统功能,推动更多事项“同标准受理、同规则办理”,减少因口径不一导致的反复沟通;另一方面,要在数据共享的基础上加强业务规则梳理与风险防控,明确“容缺”边界、补正时限与责任机制,确保效率提升与合规管理相统一;同时,进一步推动重点领域、重点项目的联审联办,探索政策、用地、规划、施工等关键节点的集成服务,为重大投资项目提供更加精准的要素保障。

从趋势看,工程建设项目审批制度改革正从“压时限、减材料”的阶段,迈向“全流程数字化、智能化协同治理”的更深层次。

随着数据壁垒持续打通、部门协同更加顺畅、标准体系不断健全,兵团工程建设领域审批服务有望进一步向便捷化、规范化、透明化升级,为形成更具吸引力和竞争力的投资环境提供制度支撑。

兵团住房和城乡建设局有关负责人表示,将坚持以数字化改革为牵引,精准对接企业和群众业务办理需求,持续巩固拓展改革成效。

兵团住建领域推进工程建设项目审批制度改革的成功实践表明,优化营商环境的关键在于坚持问题导向、改革创新。

通过简政放权、流程再造、数据共享等多维度改革,既能有效降低制度性交易成本,也能显著提升政务服务效能。

这一改革经验启示我们,推进政务服务现代化建设,必须把数字化转型作为重要抓手,充分发挥信息技术在优化业务流程、提高工作效率中的作用。

随着改革的深入推进,兵团营商环境将进一步优化,市场活力将进一步释放,这必将为兵团高质量发展注入新的动力。